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* 4、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》解读 农村基本经营制度政策新亮点。 农村改革30年的一条重要历史经验，就是由亿万农民创造并形成的适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度。这就是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度。农村基本经营制度是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。 保持现有土地承包关系稳定并长久不变 实现农业经营方式的“两个转变” 大力扶持农民专业合作组织 2004秋季校内公选课 * 4、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》解读 保持现有土地承包关系稳定并长久不变 《决定》对农村基本经营制度做出了新的政策阐述，第一个亮点就是一个“长久不变”，即现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。 这个“长久不变”，不仅给农民土地承包经营权提供了更加切实有力的制度保障，而且包含了通过完善土地承包权，使土地承包经营权的用益物权性质更加充分、更加完善的应有之意，为农业发展、农村繁荣、农民增收奠定了制度性基础。 2004秋季校内公选课 * 4、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》解读 保持现有土地承包关系稳定并长久不变 “长久不变”，是农业生产力发展的客观要求。家庭经营的关键是要有稳定的土地承包关系，农民有了长期自主经营的土地，才能有稳定的经营预期和长远的经营打算，才能放心地在土地上谋发展、增投入。 “长久不变”，是保持农村稳定和谐的必然要求。尽管农村全面实行了最低生活保障制度，但在当前和今后相当长的时期，对绝大多数农民来说，土地仍然是生计之本。 “长久不变”，是促进农村土地承包经营权流转的紧迫要求。把农户承包经营权落实到地块，使农户承包地权属更加明晰，农民流转承包地才能更踏实，利益预期才能更明确，农户才能放心流转、稳定流转。 2004秋季校内公选课 * 4、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》解读 实现农业经营方式的“两个转变” 《决定》关于农村基本经营制度的另一个政策亮点在于推进农业经营体制创新，加快农业经营方式的“两个转变” 即家庭经营要向采用先进科技和生产手段方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平；统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变。 2004秋季校内公选课 * 4、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》解读 实现农业经营方式的“两个转变” 在“分”的层次上，围绕着改造传统农户、培育现代农业经营主体，要广泛开展多种形式的农民培训，着力提高农户融资经营能力、科技应用能力、机械使用能力和开拓市场能力。 在“统”的层次上，要发展集体经济，增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制。这是转变农业发展方式的基础性工程，也是现阶段完善农村双层经营体制的重点和难点。做好“统”的文章，必须从各地实际出发，充分尊重农民的意愿，农民喜欢怎么合作就怎么合作，农民需要什么服务就发展什么服务，把小农户经营引入现代农业规模化、集约化发展轨道上来。 2004秋季校内公选课 * §2.3 家庭承包经营、农业产业化经营 与农业现代化 §2.3.1 家庭经营也能实现农业现代化 §2.3.2 农业产业化经营是中国农业现代化的必然选择 2004秋季校内公选课 * §2.3.1 家庭经营也能实现农业现代化 农村走向现代化是建立在家庭经营基础之上的。 美国的现代化农业就是以家庭农场为主体的农业。 日本的农业一直以家庭经营的小农为主体。 适度规模经营只能建立在家庭经营的基础之上。 §2.3 家庭承包经营、农业产业化经营 与农业现代化 2004秋季校内公选课 * §2.3 家庭承包经营、农业产业化经营 与农业现代化 §2.3.2 农业产业化经营是中国农业现代化的必然选择 农业产业化： 国内外市场为导向， 以提高经济效益为中心， 区域化布局和专业化生产 一体化经营 社会化服务 企业化管理 产供销、贸工农紧密结合 2004秋季校内公选课 * §2.3 家庭承包经营、农业产业化经营与农业现代化 §2.3.2 农业产业化经营是中国农业现代化的必然选择 从产业组织理论分析，农业产业化是提高农户组织化程度的过程。 从经营方式理论分析，农业产业化经营是农业的纵向一体化 从分工理论考察，农业产业化是农业生产专业化不断发展的过程。 农业经营主体(包括农业企业和农户)专业化 农艺过程专业化 农业生产区域化 2004秋季校内公选课 * §2.3 家庭承包经营、农业产业化经营