宪法学第一章(宪法的基本理论)问题解析.docVIP

　　　　一．宪法与普通法律的区别 　　这个问题可以从以下三个方面加以分析 　　第一，宪法规定的内容与普通法律规定的内容不同。 　　宪法作为国家根本法，它的内容在于规定国家的根本制度，是国家的总章程。宪法所规定的内容都是国家生活中最重大和根本的问题，它是国家和公民活动的法律基础。宪法在内容上的特点，是就多数国家的情况而言的，反映着宪法的一般规律。但具体到个案，一个国家的宪法究竟需要规定哪些内容，则没有一个统一的模式，一般都会基于各个国家具体的历史条件和现实条件而定。我国现行宪法从我国国情出发，恰当地规定了国家的根本制度和根本任务，实事求是地确认了公民的基本权利和义务，进一步加强了国家机构的建设。它用根本法的形式规定了国家在社会主义初级阶段所必须采取的方针、政策和建设具有中国特色的社会主义的步骤和方法。 　　基于宪法的根本法特征，就是宪法不能像普通法律那样具体。这是由于宪法并不是法律汇编，它不排斥立法机关的日常立法工作，而且要求有这种工作。宪法作为国家根本法，它是立法机关进行日常立法活动的法律基础。因此，在宪法中通常都对国家的立法原则作出规定，使立法机关在进行日常立法活动时有所依据，并通过自己的立法行为使宪法具体化。因而宪法又称为母法”、“最高法”，普通法律则被称为“子法”。 　　第二，在法律效力上与普通法律不同。 　　法律效力即指法律所具有的约束力和强制力。国家赋予法律以约束力和强制力是法律具有生命力之所在，也是法律得以发挥作用的必要条件。违反宪法的行为，同样必须依法予以制裁。同时，由于宪法是国家根本法，因此，宪法不仅具有一般的法律效力，而且具有最高的法律效力。所谓最高的法律效力，其含义包括： 　　１．宪法是制定普通法律的依据和基础。 　　２．普通法律不得与宪法相抵触。 　　３．宪法是一切组织或者个人根本的活动准则。 　　确认宪法具有最高的法律效力，是资产阶级民主革命反对封建专制的胜利成果，也是一个巨大的历史进步，它标志着以法治原则为核心内容的资产阶级宪政要求的实现。如今，宪法具有最高法律效力已为成文宪法制国家所公认，不少国家的宪法都就此作了专门规定。 　　第三，在制定和修改的程序上与普通法律不同。 　　宪法的这一特点是由以上两个特点引申出来的。为了体现宪法的权威性，保持宪法的稳定性和连续性，多数国家对宪法的制定和修改都规定了不同于普通立法的特定程序。制定和修改宪法的权力(即所谓制宪权)是一种最高的国家权力，体现着国家的主权。 　　当今，除有的国家制宪权和立法权不作区分之外，世界上多数国家都把制宪权和立法权加以划分，并对制宪和修宪过程规定了较为严格的程序。 　　在制定宪法方面，许多国家都设立了专门起草宪法的机构，并由专门的机构通过。这些机构包括如“制宪会议”、“立宪会议”、“宪法起草委员会’’等机构。我国1954年第一部《宪法》即是由专门成立的宪法起草委员会负责起草并由全国人民代表大会通过的。 　　宪法的修改是指对已经生效的宪法条款，通过有权机关，按照法定程序，予以修订或部分地增减。 　　在成文宪法制国家，宪法的修改都采取比普通法律的修改更为严格的程序。我国1954年《宪法》规定：“宪法的修改由全国人民代表大会以全体代表的三分之二的多数通过。”为了保持宪法的稳定性和在必要时进行适当修改这两个方面，我国现行《宪法》第64条对修改宪法规定了比1954年宪法更为明确具体的特别程序。根据《宪法》规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。”这些规定，体现了我国对制定和修改宪法的慎重态度。 　　宪法的以上特征表明了它和普通法律的区别和它在国家法律体系中的地位，即“宪法是国家的根本法”。 　　二．宪法是民主制度的法律化 　　宪法和民主具有不可分割的联系，宪法是民主制度的法律化，是随着资产阶级的民主制度的产生而产生起来的。 　　近代意义上的宪法是资产阶级革命的产物。随着资产阶级在反封建的斗争中取得了胜利并掌握了国家政权以后，资产阶级把斗争的胜利成果和有利于自己的政治体制、国家制度用国家根本法的形式确认下来，以便巩固其在政治上、经济上的统治地位，并使这种地位合法化。而这种政治体制、国家制度的核心是民主制度。所以，宪法是民主制度的法律化。 　　所谓民主，是指由人民直接地或通过选举代表来治理、统治。列宁曾指出：“民主是一种国家形式，一种国家形态”，“民主就是承认少数服从多数的国家。”因此，民主首先是一种国家制度，它属于政治上层建筑的范畴。 　　随着资本主义经济在封建社会内部的产生和发展，封建主义的政治制度日益成为生产力进一步发展的桎梏。为了适应反对封建专制主义的需要，一些资产阶级启蒙思想家积极地进行着资产阶级革命的思想动员，提出了“天赋人权”的思