187-城市道路路内停车管理战略和实践.pdfVIP

城市路内停车管理战略及实践 戴帅 刘金广 朱建安 巩建国 曲栩 【摘要】首先，探讨了路内违法停车对道路交通的影响，并分析了问题根源。为了有效缓解 城市停车问题，提出了“引导式城市路内停车管理战略”，一方面，通过城市重点区域路内 停车严管，引导提升整个城市的路内停车守法意识，另一方面，通过路内严格执法管理，引 导改善城市路外停车问题。在分析城市路内停车功能定位的基础上，提出了战略意义和目标， 从确定严管区域、设置合理路内停车泊位、完善停车安全管理设施、强化执法手段和提高处 罚力度五个方面提出了路内停车管理措施，从加强宣传、增加有效停车泊位、改善交通出行 结构和建立停车电子档案库四个方面提出了引导式停车管理配套措施，并提出了战略保障机 制。最后，通过实例分析了应用效果。 【关键词】城市交通；停车管理；路内停车；管理战略；停车执法；引导式 随着我国社会经济的迅速发展，机动车保有量持续快速增长，城市停车难问题日益凸显， 路内违法停车现象较为严重，其不仅造成道路交通秩序混乱、通行效率降低，并且对道路交 通安全产生较大隐患,成为导致城市交通拥堵的重要原因之一。本文从公安交通管理角度出 发，分析和探讨了城市路内停车管理对于缓解停车问题的意义和作用，根据部分城市已经采 取并产生良好效果的做法，提出了引导式城市路内停车管理战略，期望以城市路内停车管理 为突破口，引导式促进缓解城市停车问题。 1 路内违法停车对道路交通的影响 1.1 降低道路通行能力 路内违法停车降低道路运行速度，研究表明，道路上每公里停一辆小汽车，路段交通流 速度就会降低 0.1 公里/小时[1]，根据交通流速度、密度、流量三参数之间关系，在密度一 定时，流量随着速度降低而降低，因而导致道路通行能力降低。其次，路内违法停车占用道 路通行面积，以道路宽度在 11-18 米为例，违停导致道路通行能力降低 26%～34%，并且道 路宽度越小降低幅度越大[2]。另外，考虑车辆在停车时减速换车道对相邻车道的干扰，那么 对道路通行能力的影响就更大。 1.2 影响非机动车和步行安全 目前，由于社会公众交通安全意识相对薄弱，在自行车道和人行道上违法停车现象较为 常见，违法停车过程造成机非混行情况十分严重，不仅破坏了自行车和步行的通行环境，而 且容易造成交通事故，由此产生的矛盾纠纷也屡见不鲜，扰乱了正常的社会和交通秩序。 2 路内违法停车问题根源分析 2.1 停车需求总量较大 有人比喻停车泊位是机动车的“家”，机动车的一次出行始于停车也终于停车。假定每 辆车每年行驶 2 万公里，车速 40km/h，则全年的动态交通行驶状态只有 500 小时，而静态 1    [3] 停放状态则高达 8000 小时，占有 90%以上的交通过程时间 。2000 年以来，我国机动车保 有量以年均约 18.8%的平均增长率迅速增长。截至 2012 年底，全国机动车保有量已达 2.4 亿辆，23 个城市机动车保有量超过 100 万辆。在这种情况下，城市停车需求总量较大，并 且还将继续随着机动车保有量的增长而不断增加。 2.2 停车泊位资源缺口较大 当前，城市停车泊位资源缺口较大，机动车保有量与停车泊位的比例严重失衡。表 1 为 2012 年上半年我国部分城市现状,表中可见，大部分城市所能提供的停车泊位总量不到机 动车保有量的三分之一，并且二线城市的缺口严重程度要高于一线城市。在这种情况下，占 用道路资源违法停车现象较为严重。 表1 我国部分城市机动车保有量与停车泊位比例 城市 机动车保有量（万） 机动车停车泊位（万） 比例 北京 503 248 2.03:1 上海 258 180