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浅议中国生态城市规划 旅游与城市规划设计丏家 旅游地产开发运营顾问 北京绿维创景规划设计院 New Dimension Planning Design Institute Ltd. 旅游运营网 旅游景观设计网 创意建筑设计网 旅游投融资网 版权声明：该报告知识产权归北京绿维创景规划设计院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪 用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。 浅议中国生态城市规划 北京绿维创景规划设计院 摘要：生态城市已经成为21 世纪全球关注的焦点，中国成为世界上建设生 态城市最为积极的国家之一。但不同于西方在完成工业化后提出“生态文明”， 我国是在工业化中期阶段提出的，因此鉴于发展的需求，我国的生态城市建设要 尤其关注经济发展和环境生态的协调，关注生态产业的结构、组织和运营。本文 就中国生态城市发展概况、生态城市在规划建设过程中存在的问题及生态城市规 划路径提出一些观点和看法，为中国生态城市规划和建设提供参考和借鉴。 一、生态城市是中国未来城市的发展趋势 进入21 世纪后，全球资源能源短缺问题的逐步升级以及气候变 化问题的日渐喧嚣，使得生态城市成为世界各国降低资源能源消耗、 转变旧有发展模式、谋求城市新兴竞争力的关键所在。 中国自古以来就遵从“道法自然、天人合一”的朴素生态宜居理 念，但对现代 “生态城市”的相关理论和实践研究则始于20 世纪70 年代。1972 年我国参加了联合国科教文组织“人与生物圈”国际协 调理事会，1986 年江西省宜春市首次提出了建设生态城市，1998 年 国务院颁布《全国生态环境建设规划》，2002 年第五届国际生态城市 会议在中国深圳召开，从此生态城市建设掀起高潮，尤其是2007 年 十七大提出建设“生态文明”的战略目标和十八大提出建设“生态文 明”及美丽中国后，建设生态城市成为中国城市发展的新方向和目标。 据中国城市科学研究会研究，2012 年初，我国以“建设生态城市” 旅游运营网 为发展目标的城市已增加到 272 个，中国已经成为世界上建设生态 城市最为积极和主动的国家之一。生态城市成为了中国未来城市发展 的新趋势。 二、中国生态城市建设存在问题、 虽然生态城市的发展热潮已经席卷中国大地，但是中国对生态城 市的有关概念、内涵及规划技术手段等尚未达成共识，还未形成统一 的生态城市指标体系，生态城市建设缺乏示范指引。在规划过程中主 要存在如下问题： 1、对生态城市认识不足，概念化严重 生态城市至今还没有公认的明确定义，国内不同学科都从各自角 度提出了“山水城市、绿色城市、生态新城、园林城市、卫生城市” 等目标和理念，但各级政府在规划时都将其概念化，路径单一且理想 化，导致在城市建设过程中项目很难落地实施，很多生态城市项目最 终成为各级政府的政绩工程。 2、缺少一个统一、权威的规划指导体系 国内对生态城市研究始于上世纪70 年代，2000 年后相继提出了 各种版本的生态城市发展指标。如2001 年，中国科学院完成了《中 国城市可持续发展指标》包括生存支持系统、发展支持系统、环境支 持系统、社会支持系统和智力支持系统等5项146个要素层指标。2003 年，原国家环保总局制定《生态县、生态市、生态省建设指标》，分 旅游与城市规划设计专家 旅游地产开发运营顾问 经济发展、生态环境保护和社会进步三个大项，22 个控制指标。2005 年建设部颁布《国家生态园林城市标准》，分城市生态环境、城市生 活环境和城市基础设施3 项共19 个指标。2011 年6 月住房和城乡建 设部发布了《住房和城乡建设部低碳生态试点城（镇）申报管理暂行 办法》，主要从用地规模、绿色交通、能源利用等方面提供了评价体 系。 除了国家层面提出生态城市标准外，近年来天津、上海、深圳、 贵阳、扬州、合肥、厦门等城市也纷纷提出了生态