毕节市乌蒙山区医药产业发展与农业现代化发展的方案策划.docx

贵州毕节经济开发区医药产业与乌蒙山区农业现代化发展方案策划一、基本分析 1、自然禀赋是财富生产的基础，技术创新是推进财富的二元价值背离，从而推进财富请求权积累的动力。毕节乌蒙山区有中草药较适宜生长的气候、土壤和水文条件，相对于粮食种植来说，有较高的比较优势。在通常自然禀赋条件下，产品与服务的选择以及技术创新能力是推进财富创造效率的核心因素，人才团队的建设引领产业发展。 2、为人民服务是最高商业经营准则，财富的物质性与精神性的二元价值背离是财富的积累成为可能的根本性因素，财富的物质性可以积累，而精神性价值不可以积累，流通着的货币是实现财富请求权实现的形式，财富的请求权积累是财富积累的过程；尽可能推动具有比价优势的产品与贸易，这是区域经济体在区域经济体之间积累财富请求权的根本方式，均衡和相对公平的社会分配的可以最大化财富请求权的持有，是经济良性发展的基础；。 3、区域经济上高速的可持续发展在于：中央财政的投入和区域负债能够在区域内形成尽可能高的货币乘数效应，相对封闭的货币流对区域经济发展是有益的；区域内人民群众的收益尽可能转换为投资；推进区域经济快速发展的关键在于推进区域内的产品与服务的循环周期，促进区域间产品交易（区域贸易）和提升区域内平均消费水平（拉动内需）。 4、疏堵两结合的廉政治理政策是实现区域经济体内财富请求权统一和均衡与最大化区域经济体之间财富请求权。最大限度地发挥互相监督的利益共同体，推进政府-公司-群众形成的超矩阵社会治理结构的形成。二、指导思想和原则 1、引进人才、引进技术、引进产品、引进管理、充分利用相关社会和市场资源与立足资源禀赋、自力更生相结合； 2、充分发挥区域经济内流动资本作用，充分调动区域经济体内非资本资源资本化，充分发挥区域行政体系的人力资源的作用，充分引进外来资金。 3、充分发挥现代企业管理制度作用，严格财务透明与收益公开，严格政府资本进入与退出机制和政府对收益均衡分配的监督机制，严格群众参与生产经营与监督机制。 4、充分发挥扶贫试验区政治优势，用政治手段为产业经济开路，并在激烈的垄断与突破垄断的市场冲击中为区域产业经济保驾护航。三、工作要点 1、形成项目法人设置项目法人，拟定投资额度，组建前期法人组织机构，法人组织机构的基本要求：1）、具有造价与咨询专业管理人员注册造价工程师或注册咨询工程师及造价管理与投资分析队伍，完成主要前期投资决策服务工作，生产试运营期调研及生产正常运营期政府退出前分配方案决策服务。具有招投标职业资格管理人员，主要完成投资方案招标以及建设期工程、材料、设备采购招标，并负责建设期材料设备供给调度，配合造价管理与咨询人员和建设管理人员完成投资成本核算，和投资决算。注册会计师及专业财务管理人员，规范化财务管理工作，并与造价或咨询工程师一起，共同完成投资成本估算、工程决算、并做出公司上市前期工作准备。2）、建设与施工管理人员注册建造工程师，岩土、建筑、市政工程师，负责完成工程建设施工管理工作;注册监理工程师与专业监理工程师，完成工程监理管理和工程建设相关行政审批工作(在建设主管部门争取建设工程注册建造工程师责任制和监理工程师责任制，取消对于建筑公司和监理公司资质的要求，推行建设工程管理改革试验）。3）、融资管理人员拟定并执行融资方案和详细计划，并管理临时股份交易（非上市时期的资金周转与协调工作）4）、行政与宣传队伍实现法人组织机构的研究与建设，制定企业法人章程，构建企业文化（股份合作为基础的基层社会关系、竞争与合作理念、学习与发展理念、家庭赡养与教育、企业管理与个性化发展等等），制定与执行相关行政管理方案；宣传法人相关制度、文化与发展计划；重点宣传企业法人文化及产业发展方案和投融资方案。 2、医药产业方案招标医药产业发展招标分两个阶段进行，人才团队预招标和产业方案招标：1）人才团队预招标人才团队预招标的目的在于首先选择最佳思想理念、最具社会责任精神、最具执行能力的团队，降低投资决策设计费用和投资风险，并最大化实现人才效用目标。发布人才团队招标公告，组织人才团队招标：招标要求按照毕节自然资源禀赋与政治经济社会条件与国内国际医药产业市场现状，设计医药产业发展方案，确定产品市场的定位；提供产品研发人才队伍相关的资料（可直接进入医药或食品等生产投入的生产批号、专利及研发能力证明材料，人才长期服务支撑材料）；股份分配方案（基本框架为：资金股份、企业家才能股份、科学家专利与产品股份、企业发展公积金、企业社会责任公积金、企业系统调控预留公积金）。企业发展公积金作为企业扩大再生产投入的提存资金；企业社会责任公积金用于支持教育与卫生等公共服务事业、社会弱势群体扶持、企业内部困难职工帮扶及企业所涉及区域老年赡养及青少年扶养扶持的资金；企业系统调控预