基于大型灌区改造项目管理探究.docVIP

基于大型灌区改造项目管理探究摘要：大型灌区续建配套与节水改造的技术论证和决策，不同地区、不同条件、不同类型的大型灌区应该因地制宜、科学地论证和选择自己的技术方案和技术路线，特别针对西南地区大型灌区建设。本文对大型灌区建设谈几点初步认识供给大家参考。 关键词：大型灌区、节水改造、论证研究 1项目管理的主要内容 项目管理是指对投资项目的筛选评价、建议实施、投资使用所进行的一整套的调查分析，评估决策和指标控制的过程。项目管理的基本要求是优化资源的配置，提高资源的利用效率，使项目在技术上恰当、经济上合理，并能取得令人满意的投资效益，即对项目所进行的全过程、全方位的计划、组织、控制和协调，以保证项目目标的完满实现。 1.1项目组织管理及主要职责 经过几年来对某大型灌区续建配套与节水改造项目探索，笔者找出了一条适合大型灌区项目组织管理的路子，即上有项目领导小组、中有项目办、下有各实施部门的管理模式。项目领导小组管理主要体现在投资前期的决策，如可行性研究、项目评估决策等阶段。一切有关项目的重大问题如投资规模、项目技术基本方案、项目大致方位的圈定以及项目与外界的主要联系和协调等，应由项目领导小组拍板敲定，虽然所需费用不多，但对项目成败起举足轻重作用，因而成为项目管理的核心。 项目办作为项目管理的中间机构，是高层管理和低层管理的桥梁，具有承上启下的特殊作用。因此，人们常将项目管理理解为中层管理，即由业主授权项目办和监理工程师管理，代行其事，全权负责。其职能是对项目建设的全过程负总责。包括项目的决策、设计、施工招标和谈判签约到建设实施、生产准备、竣工验收、后评价。 各实施部门(设计、水工、机电、财务)是对项目进行战术性和技术性管理，即人、财、物的具体管理。 1.2前期工作管理 受委托进行的可行性研究以及评估审查报告是否客观实际，所提供的参考资料和咨询建议有无差错和漏洞，其有关资料来源和研究手段是否可靠等，项目业主在可能条件下也应注意审议，拍板决定。如在灌区南乌牛站自动化监控改造上，业主对漏项集水井和浠油站要求增补，对自动测流系统结合管理实际提出改造意见。又如对漏斗排沙工程，业主邀请省内多名专家充分论证，针对设计方有关资料来源和研究手段是否可靠提出质疑，提出了分步实施的意见，即在室内试验成功的基础上，再进行现场模型试验，最后彻底解决问题。 1.3合同管理 有关业务虽已委托或承包出去并以合同形式确定，但这并不意味着业主的管理和监督职能的削减或丧失。合同不是万能的，它不可能将所有问题都包括进去，也不可能预料未来所有各种事件。对合同本身也存在一个管理问题，至于某些游离于合同内外的“擦边”问题，则要根据实际情况、行业惯例灵活处置。项目业主与受托方、承包方是不同的利益主体，承包方的积极性有的要靠发包方去调动，承包人的履约实践更需要连续的、严格的监督管理。在一些施工建设中，发生的敷衍了事、偷工减料甚至“豆腐渣”工程，警示项目业主对委托承包活动绝对不能掉以轻心。 1.4协调关系 项目建设牵涉方方面面，业主要配合支持委托方对项目内外各有关部门和活动进行协助调节，并密切各个工作环节的联系，是项目成功的重要保证，也是建设管理不可缺少的重要内容。项目周期由若干有序阶段组成，每个阶段都要服从其具体目标和要求，都是为总体目标服务的。只有站在业主或法人的高度，才可能统筹全局，前后照应，并在必要时牵头解决各种多边问题和交叉业务。如在南西干渠沉陷段改造中，针对承包方在土模施工工程中、砼现浇收面过程中遇到的难题，以及因阴雨连绵拖延工期可能影响冬灌运行的问题，业主及时联系，研究协调，全面支持配合承包方，最终在保证施工质量的前提下，既节约了承包方和业主的资金，又按期完工。 2项目控制指导思想 2.1整体优化与三项控制的辩证关系 质量最佳、投资最省、工期最短是奋斗方向，但三者是相互影响、相互制约的矛盾的统一体，一旦一个目标发生变化，必然会影响其他2个目标的变化。因此，对三者不能过于苛求，只能因时因地抓住主要矛盾，并要顾及其余目标，达到一个比较理想的境界。 2.2主动控制与一般性管理措施相结合 即要求将前馈式控制与反馈式管理控制相结合，事前、事中、事后均有所为。传统的管理和控制工作主要集中在判断目标以及实施过程的纠偏上。从管理实践看，这无可厚非，无论过去、现在还是将来的管理工作，都要面对这种大量的不断纠偏的现实，不仅如此，还要尽可能提高纠偏水平(成本低，速度快)。但是这种管理毕竟比较被动并带有某种经验管理的色彩。现代管理更强调主动管理，积极控制，即事先采取主动措施，抓住事件的源头，如责任主体以及此前各个环节(如规划、设计、采购发包等环节)。从理论上讲，投资决策及设计阶段对投资的影响是