中国农村社区公共物品投资的决定因素分析要领.pdfVIP

张林秀等 : 中国农村社区公共物品投资的决定因素分析 中国农村社区公共物品投资的决定因素分析 a b c d 张林秀 　罗仁福 　刘承芳 　Scott Rozelle (a 、b : 中国科学院地理科学与资源研究所农业政策研究中心 　100101 ; b :中国科学院研究生院 　100049 ; ) c 、d :Department of Agricultural and Resource Economics , University of California , Davis 　　内容提要 :本文使用具有全国代表性的抽样调查数据 ,对农村社区公共物品投资的决 定因素进行了初步的分析。本文通过理论分析提出了两个理论假说 ,进而提出在我国公 共投资中要注意的问题 : 既要考虑各地对公共投资有不同的需求 ,还要考虑区域协调发 展。研究结果表明 ,除了一些政策因素以外 ,当地经济发展水平是影响农村公共投资的重 要因素 ,一般来说 ,在工商业较发达的村公共投资活动也相对较多。对于外出务工人员较 多的村 , 由于本地公共投资对外出务工人员的收入等作用较小,因此这部分村民就不那么 愿意对村里进行公共投资。从政策实施角度看 ,本研究发现 ,上级政府的公共投资更多地 投向贫困地区、偏远山区、农业生产条件差的地区或少数民族地区。这种投资战略有助于 统筹区域发展 ,降低区域差异。 关键词 :农村发展 　公共投资 　决定因素 一、引 　言 经过 20 多年的改革开放 ,我国经济发生了翻天覆地的变化 ,经济总量和人均收入水平均有显 ( 著的提高。许多经济学者认为 , 中国的改革是有史以来世界上最大规模的反贫困实践 Mc Millan , ) ( 1997 , 同时有学者指出 , 中国的改革开放政策带来了有史以来最多的经济福利的改善 Fischer , 1994) 。但是 ,伴随着经济的快速发展 ,我国区域发展差距和城乡差距不断加大。为了促进经济的 快速协调发展 ,我国政府在这方面也做了许多卓有成效的工作。比如 ,到 20 世纪 90 年代 ,人均谷 ( ) 物产量基本上达到了世界平均水平 FAO ,2002 。农业劳动生产率在过去20 多年内实现了持续和 ( ) 稳步的增长 Jin 等 ,2002 。政府采取了一系列措施帮助农民从传统的农业生产领域转移到具有更 ( ) 高附加值的农产品加工业和服务业领域 Huang 等 ,2003 。农村居民人均收入有了显著提高 ,成百 上千万的农民脱离了贫困。虽然我国经济发展取得了巨大成就 ,但我国经济社会协调发展依然面 ( ) 临着巨大的挑战。根据世界银行 2001 的估计 , 中国仍有大量的农民还生活在贫困线以下。伴随 ( ) 着改革产生的收入差距一直存在并持续至今 Rozelle ,1996 。尽管农村经济和农民收入持续增长 , (