对我市国有企业年金实施现状及发展思考及建议.docVIP

对我市国有企业年金实施现状及发展思考及建议 　摘　要： 关键词： 企业年金是企业及其员工在执行国家统一养老保险制度的基础上，依据国家政策，结合本企业实际自愿建立，旨在提高企业员工退休后生活水平的一项补充养老保险本文拟对我市国有企业年金实施与发展现状，以及制约企业年金发展的因素等进行分析与思考，提出健全与完善企业年金激励机制的建议和保障措施。 　　一、我市国有企业年金实施与发展现状 　　企业年金发展最早起步于1990年，2004年原国家劳动和社会保障部颁布20、23号令，进一步完善了企业年金政策，现行企业年金的政策框架就此基本确定。2008年南京市相关部门出台政策文件，就我市国有企业实施企业年金政策及流程进行了规范。 　　（一）企业年金制度建立情况 　　根据国家和省、市企业年金政策等相关规定，2008年和2010年市国资委分别下发了《关于国有企业实施企业年金有关事项的通知》和《关于国有企业实施企业年金制度有关问题的通知》，鼓励国有企业依法建立企业年金制度。截止2010年末，已建立企业年金制度的国有企业共48户（含原补充养老保险转入企业），涉及14506名职工，年金基金累计11623万元。 　　（二）我市国有企业年金发展现状 　　从企业年金方案核准情况看，我市国有企业年金实施和发展不平衡，多数企业还没有建立企业年金制度。 思想汇报 /sixianghuibao/ 　　从基金规模看：截止2010年末，我市国有企业年金基金总量为11623万元，但在全省企业年金资金规模中所占份额很低。 　　从覆盖范围看：2010年，市国资委出资企业办理企业年金的共17户，占上年符合办理条件的企业户数12.8%，占上年企业总户数的6.5%；参加企业年金的职工共2296人，占上年企业全部职工人数的3.3%。 　　从企业分布看：建立年金制度的企业主要集中在少数企业集团，且主要是企业集团本部和一些效益较好的投资性经营企业，相比之下，公益建设和保障性企业及中小企业建立企业年金的则较少。从企业资产结构看，办理年金的企业多数为投资类企业，纯生产经营性企业少。 　　二、制约我市国有企业年金发展的因素分析 　　（一）认识不到位，实行企业年金意识不强 　　主要表现在：一是宣传、解释不到位。二是对企业年金功能和作用认识不到位。有的经营管理人员认为企业没有责任和义务为员工办理年金；有的职工认为年金是退休后福利，而且年金投资有风险、收益没保障，不如多发点奖金、福利等增加眼前收入更实惠些；有的企业有短期经营行为，认为企业的存续期是未知数，做年金没意义；也有的企业集团担心实施年金后会失去管理平衡、增加监管难度，而不提倡子企业建立企业年金制度。 代写论文 　　（二）政策门槛高，一些企业被挡在企业年金“大门”外 　　受“经营性”、“经济效益”与“经济负担能力”等条件限制，多数企业被挡在企业年金“大门”外。我市规定“已建立企业年金制度的企业，上年亏损的，下一年度不得计提企业年金费用”。从我市国有企业经营状况看：一是亏损企业或效益不好的企业没有实力为职工办理企业年金计划 　　（三）制度缺乏公平，职工之间收入差距过大 　　我国企业年金还在发展阶段，许多制度需要不断地完善。 　　从缴费基数看：我市企业年金缴费基数政策与国家和省相关政策相比存在较大差异。国家及我省均以“上年度职工工资总额”为年金缴费计提基数，而我市是以“上年度职工养老保险缴费工资总额”为年金缴费计提基数，两者差距较大，且养老保险缴费工资总额有最高数额封顶限制。 　　从资金分配看：我国大多数企业向个人账户分配资金的多少与职工的职务高低有关，兼顾职工的学历、年龄、工龄等因素，我市国有企业也不例外，这种论资排辈的资金分配方法，无形之中扩大了职工之间收入的差距，没能体现公平原则。同时，不同行业、不同性质企业的差距也很大。 　　（四）激励效果不明显，影响了企业建立年金制度的积极性 思想汇报 /sixianghuibao/ 　　影响企业建立年金制度的积极性的主要因素有：一是由于缴费基数按养老保险缴费工资总额“一刀切”，忽视不同行业之间的差距，过于“平均化”，激励效果不明显；二是缴费基数低，未来收益不多，致使有的企业淡化了建立企业年金制度的意识；三是企业年金是职工退休后福利，领取应在退休后一次或分次领取，因激励的等待期较长，对于收入不高的职工没有吸引力；四是企业各种保险等人工成本负担过重，挤占了企业年金发展的空间；五是风险与收益的不确定性。 　　三、完善我市国有企业年金制度的思考与建议 　　扩大实施企业年金范围，推动企业年金健康发展，真正发挥其在多层次养老保险制度中的积极作用，必须要进一步完善我市国有企业实施企业年金的条件和缴费标准，从制度上消除障碍、降低门槛，尽可能地兼顾各类企业，真