中国结构转型进入加快期.doc

中国结构转型进入加快期一个国家或地区经济社会发展到一定程度,结构转型便成为必然。从国际经验来看,当经济发展从低收入迈入中等收入水平,特别是上中等收入国家水平时,就进入典型的“中等收入转型”期,结构转型明显加快。 若能把握时机,积极推进经济、社会、政治体制改革,就能促进本国结构转型,使其顺利进入高收入国家,否则将陷入“中等收入陷阱”。 中等收入阶段即结构转型加快期 “二战”以后,许多国家和地区经过努力,都先后由低收入国家进入中等收入之列,但由于在“中等收入转型”中,大多数国家经济和社会结构转换滞后,一直徘徊在中等收入水平线上。只有少数国家如日本、韩国、新加坡以及中国的台湾、香港等地区实现了结构转型并进入高收入国家和地区行列。 一个国家要想从中等收入迈向高收入国家行列,在经济结构转换上,产业结构必须从以第二产业,特别是以工业为主导转向以服务业为主导的产业结构,由资本密集型的重化工业转向知识和技术密集型的产业结构,在产业形态上从制造业为主转向以服务业为主。而在产业结构转型升级过程中,科技进步、组织创新是主要动力,全要素生产率提高对经济增长作用明显上升。 同时,经济增长必须从以投资带动及时转向消费带动。此时,投资率由过去的持续上升转为不断下降,社会消费由不断下降转为持续上升,并成为经济增长的最主要的贡献力量。 在需求结构转换过程中,贫富差距由扩大转为缩小,中产阶级迅速壮大并占社会人口的大多数。而中产阶级社会的形成,既为从“生产型社会”转向“消费型社会”创造了条件,又为民主政体和法治社会的建立提供了支撑和稳定力量。 还有,与经济发展阶段相适应,城市化进程在经历了快速发展之后基本完成。多数人口集聚在城市,不但为需求结构调整开辟了空间,也为产业结构调整打开了方便之门。 中国进入结构转型加快期 回顾30年发展历程,中国从低收入国家向中等收入国家转型是十分成功的。中国利用劳动力富裕、工资成本低、资源价格低廉的比较优势,积极吸引外资,以出口为导向,大力发展劳动密集型产业。经过近20年的发展,中国消除了“双缺口”即储蓄缺口和外汇缺口,出现了越来越多的储蓄剩余和外汇剩余。 这一时期,利用“双剩余”促进产业结构从劳动密集型产业向资本密集型的重化工产业方面转换,能源原材料采掘、电力燃气生产、石油化工、非金属矿物制品、黑色有色金属冶炼及压延加工、金属制品、通用专用设备制造、交通运输设备制造、电器机械及器材制造、通讯设备及电子设备制造业等得到快速发展。 在产业结构转换过程中,中国储蓄率的进一步上升、投资率的持续提高、净出口率的不断增加和消费率的持续下降,有力地支持了产业结构的转换。 当前中国人均国内生产总值已达3735美元,按照2007年世界银行发展报告标准衡量,恰好进入上中等收入国家行列。但同时,中国的贫富差距在拉大,发展瓶颈和社会矛盾日益突出,产业结构转型、需求结构调整和社会结构转换压力越来越大,时间越来越紧迫。 首先,从产业结构看,过去以制造业为主、出口为导向的产业发展道路走下去日趋困难,必须加快产业结构的转型升级。从国际形势分析,世界金融危机打破了原有的世界供求格局,从供求两方面对中国既有产业结构形成打击。 一方面,金融危机后,去杠杆化使得美欧等发达国家开始改变高负债的消费方式,大幅度压缩消费并不断提高储蓄率,由此减弱了对劳动密集型产品进口强度,这给中国带来了极大的挑战。因为,中国配置了太多的劳动密集型产业的产能,生产了太多发达国家现在减少甚至停止购买的产品。 另一方面,在这次金融危机之后,洪都拉斯、越南、孟加拉、印度、斯里兰卡等发展中国家,利用比中国更加低廉的资源和劳动成本,生产与中国相同的劳动密集型产品,并向美欧等国家不断增加出口,大有替代中国之势。过去那种到处是“Made in China”的时代已不复存在。新兴发展中国家替代中国劳动密集型产品出口的势头,就像当年亚洲金融危机后中国替代“亚洲四小龙”一样。这种变化,给我国产业结构调整带来了空前压力。 中国不能永远处在世界产业链的低端,依靠低劳动成本、低资源价格、低土地价格、低汇率和低污染费用,获取微薄的产品加工费。如不加快产业结构调整转型,中国将面临被淘汰“出局”的危险。 从国内形势分析,随着城乡居民收入水平提高,社会消费结构已经从温饱阶段转向小康阶段,人们开始追求发展型、享受型消费,对农产品、工业品以及服务产品消费出现了优质、安全、方便、多样化需求,如果我国产业结构仍停留在低收入或中低收入阶段,不去主动适应社会消费结构变化,一味追求低水平规模扩张,产能过剩矛盾必然进一步加剧。 与此同时,在全民要求提高生活质量、建设美好家园条件下,城乡居民对由产业发展带来的高物耗、高耗能、高污染深恶痛绝,