加强粮食宏观调控 保障国家粮食安全.docVIP

加强粮食宏观调控 保障国家粮食安全这次会议主要任务，是深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，总结2008年粮食流通工作，分析当前面临的新形势，统一思想，提高认识，研究部署2009年的粮食流通工作。 一、积极应对挑战，确保粮食市场供应和价格基本稳定 过去的一年，面对国际粮价大涨大落的复杂形势，按照党中央、国务院统一部署，在国家发展改革委的指导和有关部门的大力支持下，粮食部门认真贯彻落实科学发展观，认真执行国家粮食政策，正确把握形势，改善宏观调控，深化企业改革，加强监督检查，创新体制机制，发展流通产业，保证了全国市场、受灾地区和奥运举办城市的粮油供应和价格基本稳定，保护了种粮农民利益，保障了国家粮食安全。 (一)宏观调控稳粮价取得明显成效 一是抓好粮食收购，种粮农民利益得到保护。2008年全国各类粮食经营企业收购粮食5836亿斤(原粮，下同)，其中国有粮食企业收购3407亿斤。国家连续调高小麦、稻谷最低收购价，将稻谷最低收购价实施范围扩大到11个省(区)。在6个小麦主产省启动执行预案，全年收购最低收购价小麦835亿斤，比上年增加256亿斤。认真落实国家关于东北地区粳稻、玉米、大豆和南方稻谷的临时收储政策，有效解决农民“卖粮难”问题，2008年收购临时存储稻谷236亿斤、玉米266亿斤、大豆13亿斤。粮食收购期间，协调解决收购过程中出现的问题，督促做好粮食收购工作。各地发挥国有粮食企业主渠道作用，有力地支撑了粮食市场价格，使农民得到实惠。国家增加政策性粮食收购、提高收购价格带动市场粮价回升，按商品量测算，使全国农民增收500多亿元。 二是适时吞吐调节，粮食市场和价格保持基本稳定。面临国际粮食危机，粮价大幅上涨的严峻形势，根据国家宏观调控需要和市场需求情况，适时安排政策性粮食竞价销售，合理把握储备粮油的轮换时机和销售节奏，稳定了市场，保证了供应，避免了粮价大涨大落，维护了广大生产者和消费者权益。2008年国有粮食企业销售粮食3328亿斤，其中销售政策性粮食952亿斤。 三是充实粮食储备，市场调控能力增强。认真组织实施中央储备玉米、大豆和食用植物油增储计划，中央储备粮、油库存同比分别增加122亿斤和75万吨。及时下达和督促实施中央储备粮年度轮换计划。按照国务院部署，各地认真落实国家有关部门下达的地方储备粮规模指导计划和储备油规模标准要求，地方储备粮、油库存同比分别增加85亿斤和29万吨。 四是完善应急体系，应急保障能力得到提高。按照国家粮食应急预案要求，各地进一步完善本地区粮食应急预案，积极组织培训和应急演练，健全应急保障体系。目前全国已确定粮油应急加工定点企业2374家，应急供应定点企业6595家，增强了应急保障能力，经受住了重大自然灾害和突发事件的考验。 五是加强产销衔接，有效促进区域粮食供求基本平衡。2008年，国家下达政策性粮食跨省移库计划100亿斤，目前已累计完成92.5亿斤，有效地充实了销区粮食库存，缓解了产区收储压力。并通过举办各类粮食产销衔接交易会、贸易洽谈会、产销合作会，签订粮食购销合同410亿斤。 (二)抗灾救灾保供应取得突出成绩 2008年初，我国南方遭遇历史罕见的雨雪冰冻灾害，波及到17个省(区、市)。在国务院煤电油运抗灾抢险指挥部统一指挥下，国家粮食局和受灾地区各级粮食部门把“抗雪灾、保供应、稳粮价、安民心”作为最紧迫的任务来抓，加强粮源组织调度，及时启动应急预案，保证了受灾群众特别是边远地区居民的生活需要。 汶川特大地震发生后，及时落实国务院抗震救灾总指挥部的部署，累计下达中央储备粮抗震救灾计划12.5亿斤，向四川省定向销售国家临时储存玉米3.95亿斤。紧急安排四川灾区粮食收购补贴和所需受损仓库维修、烘干设备采购资金2.35亿元。四川、甘肃两省以及云南、陕西部分市县及时启动粮食应急预案，全力以赴抗震救灾，切实做好成品粮油加工、调运和供应工作，做到路断、桥断、粮不断，确保灾区群众、抢险救援部队和抗震救灾人员“有饭吃”。 在抗击严重自然灾害的战斗中，粮食行政管理部门发挥了坚强的组织保障作用，粮食企业发挥了重要的供应保障作用，军粮供应单位发挥了坚强可靠的后勤保障作用，广大干部职工充分发挥了主人翁精神，创造了许多可歌可泣的英雄事迹，涌现了一批先进集体和先进个人。这次会议对全国粮食系统64个抗震救灾先进集体和124名先进个人进行表彰。 (三)粮食流通体制改革继续深化 一是以纪念改革开放30周年为契机继续推进粮食流通体制改革。落实中央关于纪念改革开放30周年的部署，认真开展以“粮食流通体制改革和现代粮食流通产业发展”为主题的纪念活动，总结粮食流通体制改革成就和经验，加