课程：环境变迁.DOC

課程：環境變遷 授課老師：呂學榮教授 學生：高嘉琪 題目：可持續發展(sustainable development ) 前言 可持續發展（sustainable development）是1987年以來全世界最重要的思潮之一。聯合國在1987年，由世界環境與發展委員會，發表了『我們共同的未來』，『可持續發展』的觀念，希在環境保護及經濟發展兩項看似衝突的需求上找出新的理性解答，強調在兩者之間追求動態、可續的平衡，才能繼續保障人類的福祉。 地球是有限的，但是不久的將來，世界人口將倍增（圖），世界的經濟規模會是現今的倍甚至倍，才能供應下一世代人類的食物與能源，乃至更高的生活水準，然而，正如前面章節描述的，二十世紀輝煌的科技成就，雖然供養了將近60億的人口，卻使物種消亡，耗損全球生命的遺傳資源（genetic resources），改變了大氣成份及氣候，污染了水循環中的各個環結。如果人類持續原來的發展模式，我們幾無任何長遠可期。 各國有其相異的政經背景，相異的發展策略，然而全球環境問題的解決卻超越國界，不分敵友。世界各國必須打開心胸，尊重多元，增強交流，共同解決環境問題。Michael Jacobs說：「每一個人將以公民的角色，而非消費者的身分，創建出可持續經濟，唯其經由集體的政治抉擇，們方能達成可持續發展。國內對sustainable development一般譯作「永續發展」，然而望文生義的結果，反而助長了掠奪性的經濟作為，為了回歸到此一名詞原所含有的戒慎恐懼的意涵，我們譯作「可持續發展」，簡稱「可續發展」。根據聯國環境與發展世界委員會的報告，可持續發展是「既能滿足我們現今的需求，又不損害子孫後代能滿足他們的需求的發展模式。」在追求經濟富裕、生活改善的同時，減少污染和浪費;在滿足我們自己各種需要與期望的同時，不損害子孫後代的福祉；以及減少對鄰近區域造成環保負擔，協力保護共同擁有的資源。換句話說，根據可持續發展的概念，我們要改變觀念，使經濟及社會發展與保護環境的需要全面融合。政府和社會各界人士也需要攜手合作，為建設可持續發展的未來。無論經濟學或生態學的觀點均認同「世代平等」的理念，但對於科學進步之潛力及不同類別要素（人造、人力、環境資本）間的替代性有不同的假設。生態學的解釋認為可續發展的首要條件是環境資本的存量永續不變，而經濟學的解釋，則認為技術進步是無窮的，而資本間的可替代性亦相當高，因此可以利用積極的社會誘因，計算環境資源的影子價格，用成本效益來決定可行的開發計劃及科技計劃，而達成人類福祉之永續。瀕危的地球人口自五Ｏ年代以來，已經加倍，糧食需求量增加成三倍、海產消耗是當年的四倍、水量三倍、牛羊等畜產三倍、木材兩倍、紙張量六倍、化石燃料消耗量四倍，二氧化碳排放量也是當年四倍（Brown, 1996）。人口增長及伴隨的經濟發展大量消耗自然資源，甚而可能超過了自然系統的承載能量，生態結構因而受損，種種徵象處處顯現，例如漁獲銳減、地下水面下降、森林消失、土壤流失、湖泊乾涸（如中國大陸近年之圍湖造田）、物種絕滅。 漁獵農耕時期，人類從自然界取得的資源，如同從巨額存款中取一些利息來花用，只要本金在，利息可以生生不息，永續利用，而目前的狀況，則像一個敗家子，揮霍過度，用完利息還不夠，開始動用本金，遲早坐吃山空，換言之，自五Ｏ年代以來，一個國家，越過了那條「可續利用」的界線，開始吃老本了。 近百年來的人口增長、能源消耗及環境變化，其規模與速度超過人類歷史上任何一個時期，變遷的速度太快，快到世界上政治領導者無法及時因應、制定對策；而變遷的規模之大，已經明顯彰顯在人類發展與環境承載能力（carrying capacity）之間的尖銳衝突之中。如何達成「可持續發展」「可持續發展」的生態學定義體認到環境承載力的重要性「成長」派與「零成長」派之間誰是誰非的關鍵也繫乎於地球的承載力是否已達極限？問題癥結是：在全球市場經濟體系中，如何將這種生態考量置入經濟模式的計算，從而求得最適（optimal）經濟活動，換句話說，使整個社會獲得最適經濟活動的那隻「看不見的手」（invisible hand），如何能有生態環境的動因？舉例而言，全世界將有越來越多的人購買汽車，雖然這些人都知道交通堵塞、空氣污染和排放溫室氣體將日益嚴重；然而，在購買汽車的價格裏，事實上無從反映生態惡化的訊息，也看不見環境成本。以台灣為例，經濟越成長，環境品質越惡化，卻越來越多人買得起汽車，即使是環保人士也不能免俗地以車代步。有些人士建議給環境一個價格，把環境成本的訊息注入到消費之中，例如，徵收路稅、碳稅、環境稅。某些環保人士十分反對這種作法，認為環境是無價的，環境是不容以金錢收買的。另方面，篤信市場機能的環境經濟學者則肯定這種作法。唯有給環境定價，才能在經濟體系中形成工具，使經濟決策過程中