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如何应用合同管理来有效控制工程造价摘要：关于控制工程造价的目的、意义，对建设单位和施工单位来讲无异都是非常重要的。作为建设单位技经人员通过对合同的有效运用达到了有效的控制工程造价目的。 关键词：合同 控制 造价 作者简介：于开东（1966-），男，吉林省辽源市人，大唐吉林发电有限责任公司 ，工程师，注册二级建造师（建筑和市政）；辽源市政府集中采购评审专家库专家，全国造价员。 一、源头控制 我们知道工程造价的实施分成两个阶段：一个是报价（预算书或中标价）阶段；另一个结算阶段。一般情况下我们会认定经过审核批准的报价就是合同价。工程发包确定的合同价款方式有三种：一个是固定价合同；一个是可调价格合同；再有就是成本加酬金合同，而我们建设单位最常采用的就是固定价格合同。固定价格合同，是指合同总价或者单价在合同约定的风险范围内不可调整，风险范围之外的内容给予调整。其特点是：一、固定总价合同的工程造价易于结算。由于合同总价固定，因此只要业主（发包方）不改变合同施工内容，合同约定的价款就是承发包双方最终的结算价款。对于业主来说，这样的价款确定形式可以节省大量的计量、核价工作，减少业主与施工单位因为工程结算引起的争议，简便了工程结算程序。二、固定总价合同中量与价的风险主要由承包商承担。对承包商而言，固定总价合同一经签订，承包商首先要承担的是价格风险。投标时的询价失误、合同履行过程中的价格上涨风险均由自己承担。其次，承包商还要承担工 程量带来的风险。在固定总价合同中，业主往往只提供施工图纸 和说明，即便业主提供工程量清单，也仅仅是承包商投标报价的参考，业主往往声明不对工程量的计算错误负责。如果在投标时承包商对工程量漏算、错算，还将承担因此带来的风险。”三、固定总价合同承包商索赔机会少。固定总价合同，业主往往在合同中明确只有业主变更设计和增减工程量可以调整合同价款，这样一来承包商索赔的机会大大减少，而业主对工程造价的控制就能做到基本不突破预算。在这里我认为采用固定单价或固定总价合同方式的，发包人、承包人应当在合同中约定综合单价包含的风险范围和幅度，超出风险范围和幅度的综合单价调整方法应当合同中约定。因为2008《建设工程工程量清单计价规范》第4.1.9条规定“采用工程量清单计价的工程建设项目，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。”第4.7.6条“若施工期间市场价格变动超过一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整”。基于以上几点我们就可以看出要想控制好工程造价首先就要从源头抓起，这就需要建设单位在制定招标文件、签订工程合同的时候对工程价款的相关说明要反复推敲方可确认。因为一旦工程造价审核时发生纠纷，本着合同优先的原则，我们必须以合同约定为依据来判断工程造价。招标文件以及合同的起草写的好与不好，直接关系到结算的效果，特别是机电工程和装饰工程一定要把设备材料要求写进去。清单报价时，招标人应该给投标人留有足够的编制标书和询标时间。投标时投标人应吃透设计意图，把图纸看明白，对疑惑处应要求招标人明示。同时，招标人给投标人留有足够的编制标书和询标时间（依法招标的工程不得少于20天），以确保投标人完全了解施工场地，理解设计意图，明确施工要求，减少投标人工程量计算失误的概率，避免纠纷的发生。对固定价格合同的投标报价，招标人应要求投标人注意投标报价的范围，有工程量清单时，应对照施工图纸进行认真核对。首先，对于承包商而言，工程范围是固定价格合同的核心，一旦报价范围小于合同承包范围，其损失难以估量。因此承包商在报价时应仔细审阅招标文件、图纸及图说，以免遗漏报价内容。例如，有一个招标工程投标人为了低价中标，擅自更改工程量清单，该工程投标方式采用商务标与技术标分开的方式，商务标的评委只看价格，致使该投标人中标。而在签订合同时才被发现。在这里该投标人的投标应该按废标处理。商务标的报价也应该由专业人士来做评委， 因为商务标毕竟不是只比工程造价的大小。 二、结算控制 工程造价控制的第二阶段就是工程竣工后的结算工作。如果承包方如期完成合同约定的工作范围，那么固定价合同就是工程结算价。但是往往在这个时候，承包方会拿出很多的签证来结算， 这些签证都有监理、专业工程师的签字，如果建设单位的技经人员只对签证报价价格的合理性进行确认，那么工程造价是不可能得到有效控制的；我认为建设单位的技经人员必须确定签证的合理性，对照合同的约定来确定签证的合理性。例如，我们在一个厂区硬覆盖工程里，承包方拿出签证费用1.2万元，按照该工程合同为固定总价合同，在约定风险范围内总价不变，因此该