四 拟就选择标准和基金受益者提出的建议 - Convention on Biological.DOC

CBD 生物多样性公约 Distr. GENERAL UNEP/CBD/WG8J/4/5 17 November 2005 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 关于生物多样性公约第8(j)条和相关条款 的不限成员名额休会期间特设工作组 第四次会议 2006年1月23日至27日，西班牙格兰纳达 临时议程(项目7 (a) 促进土著和地方社区切实参与与第8(j)条和相关条款的目标相关事项的机制：自愿性供资机制运作的标准 执行秘书的说明 一. 导言 缔约方大会在其第VII/16 G号决定的第10段中决定建立《公约》的自愿性供资机构，在特别优先考虑到发展中国家和经济转型国家的土著和地方社区的情况下，帮助土著和地方社区参加《公约》举行的会议，包括土著和地方社区联络组的会议和特设技术专家组的有关会议。 缔约方大会还决定，该供资机制 － 以下称“基金” － 应根据将由缔约方大会与土著和地方社区协商制订的准则和标准来运作，同时顾及联合国在这方面的做法。本文件的编制就是为了协助工作组审议这一问题。第二节提供了关于联合国现有各相关基金的概览。第三节提供了基金的行政背景、结构和进程。第四节提出了关于基金运作和从土著和地方社区中挑选与会者的可能标准的建议，同时也为工作组提供缔约方大会审议的建议打下了基础。缔约方大会若通过选择的标准，就能够让基金全面开始运作。 二. 联合国现有基金和及其特点概览 与土著和地方社区相关的其他联合国信托基金包括： (a) 联合国土著问题常设论坛信托基金，其重点是落实论坛的建议； (b) 世界土著人民第二个国际十年自愿基金，此基金为第二个十年 (2005－2014年) 的项目和方案（均由经济和社会事物部管理）提供资金； (c) 土著人民自愿基金，此基金为土著人民参加联合国土著问题常设论坛年度会议、土著人民工作组和人权委员会不限成员名额特设工作组（由人权事务高级专员管理）会议提供资金； (d) 为协助土著和地方社区参加世界知识产权组织的知识产权和遗传资源、传统知识和民俗政府间委员会而于最近设立的自愿基金。 执行秘书向工作组第三次会议提交的说明 (UNEP/CBD/WG8J/3/6) 详细谈及这些基金的特点。文件指出，联合国机构所建立的这些其他特殊目的的基金的机构、管理和运作经验，对于建立一种基金帮助土著和地方社区参加《生物多样性公约》的会议来说是十分恰当的先例。这些现有基金所规定的各种章程系来自长期的实践，也是这些基金的管理和运作过程中所产生的具体问题和行政事项的结果。 三. 基金的行政背景、结构和进程 以下的行政结构和进程，系建筑在上述已适应《生物多样性公约》的先例，也符合《联合国财务条例和细则》。 基金的管理 方案管理人名称 联合国生物多样性公约执行秘书是基金的方案管理人。 信托基金名称 信托基金的名称是帮助土著和地方社区参与《生物多样性公约》工作的自愿供资机制。 立法授权 立法授权系来自缔约方大会第七届会议上通过的关于土著和地方社区的参与机制问题的第VII/16 G号决定第10段 (见下文附件一)。 可能的捐助者 预计各缔约方和各国政府、金融机构和基金会、政府间和非政府组织以及私营实体将提供自愿性捐款。 筹资和资金的来源 执行秘书可适当开展必要的活动和倡议以鼓励捐款。 基金的重点/目的 基金的主要重点是帮助土著和地方社区参加《公约》下的会议，包括第VI/10号决定附件一第28段和第VII/16 E号决定第4 (d) 段所设土著和地方社区联络组/咨询小组（以下称“咨询小组”）/第8 (j) 条和相关条款工作方案指导委员会、以及特设技术专家组的有关会议，特别是但不局限于第8 (j) 条和相关条款工作方案。 与其他已核准和拟议的信托基金的关系 在支持土著和地方社区与会者方面和在《生物多样性公约》的工作方面，基金将继续是专门致力于土著人士参加与《公约》相关的会议的唯一联合国机构。 与其他信托基金的合作 秘书处将继续与其他有关基金保持联系，以确保互补性，实现在性别、年龄和地域方面的平等，避免在供资安排方面的重叠和重复，以及保障个人申请者的专长和资格达到要求及这样做的结果能够使资金得到有效的分配和使用。 四. 拟就选择标准和基金受益者提出的建议 谨提议关于第8 (j) 条和相关条款的特设工作组建议缔约方大会在其第八届会议上根据《联合国财务条例和细则》通过以下选择基金受益者的标准： (a) 对发展中国家和经济转型国家以及小岛屿发展中国家的土著和地方社区与会者给予特别优先考虑，但不应排斥发达国家的土著和地方社区的申请人； (b) 应在承认土著和地方社区的土著妇女（在知识、创新和做法方面）的特殊作用的情况下，实现性别的均等； (c) 应在承认年长者在土著和地方社区传统知识、创