澄迈林地保护利用规划.doc

澄迈县林地保护利用规划 （2010—2020年） 海南省森林资源监测中心 海南省林业项目管理办公室 海南省林业科学研究所 澄迈县林业局 二0一二年十一月 规划编制领导小组 组 长：娄和文（县委常委副县长） 副组长：李华君（县政府办副主任） 黄大雄（县林业局局长） 成 员：王 强（县发改委副主任） 王川山（县国土环境资源局副局长） 吴 立（县住建局副局长） 许镇明（县财政局副局长） 徐文雄（县交通运输局副局长） 颜光前（县公路分局副局长） 李植慧（县国土环境资源局规划股股长） 规划编制参加人员 技术负责：丁长春 高级工程师 何楚林 高级工程师 数据处理及制图负责人：周晖子、陈宗铸、李霖明、 郑仲杰、蔡文汉、陈 蝶 规划文本执笔：王琼莲、王芝芬 前 言 林地是国家重要的自然资源和战略性经济资源,是森林赖以生存和发展的根基。林地在保障木材及林产品供给、维护国土生态安全中具有核心地位，在应对全球气候变化中具有特殊地位。国务院明确要求“要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视林地保护”。为贯彻落实科学发展观，统筹好林地资源的保护利用，不断增加森林资源，国家林业局组织编制了《全国林地保护利用规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《纲要》）。2010年6月9日，国务院常务会议审议并原则通过《纲要》； 2010年7月25日，国务院以国函［2010］69号文件正式批复实施《纲要》。2010年8月20日，国家林业局下发了《国家林业局关于编制省级县级林地保护利用规划的通知》（林规发［2010］203号），要求各省认真贯彻落实《纲要》精神，做好省县级规划编制工作。 海南建省以来，特别是改革开放以来，省委、省政府十分重视林业生态建设，早在上一轮开展的全省土地利用总体规划修编（2000—2010年）时，省政府办公厅下发了《海南省人民政府办公厅关于切实做好林地规划指标落实工作的通知》（琼府办[2000]87号），要求各市县政府、省直各有关单位结合土地利用规划修编，认真做好林地规划指标落实工作。 本次规划编制工作由省林业局统一部署，组织全省技术力量，采取以省林业局为主，各市县配合方式开展工作。按照省林业局编制的《海南省林地保护利用规划大纲》确定的规划基数、规划目标和规划任务完成了《规划》的编制工作。 《规划》主要阐明规划期内县域林地保护利用战略、指导思想、目标任务和政策措施，引导社会严格保护林地、节约集约利用林地、优化林地资源配置，提高林地保护利用效率，保障林业中长期发展空间，确保实现规划目标。 规划范围包括澄迈县行政辖区范围内的11个乡镇、176个村（居）委会、867个自然村和6个国营农场（现合并为3个国营农场）、1个国营林场，规划总面积207600公顷。 规划期限为2010～2020年，2009年为规划基准年，2020年为规划目标年。 目 录 第一章 林地保护利用现状分析与评价 1 1.1区域概况 1 1.2林地保护利用现状 7 1.3林地管理评价 10 第二章 指导思想、目标与任务 15 2.1指导思想与原则 15 2.2规划依据 17 2.3规划期限与范围 17 2.4规划目标 17 2.5规划任务 19 第三章 区域布局与利用结构 22 3.1区域布局 22 3.2利用结构 26 第四章 林地保护规划 30 4.1林地保护分级 30 4.2森林保护 33 4.3后备林地规划 37 4.4用途管制 37 第五章 林地利用规划 40 5.1林地质量分级 40 5.2林业重点工程用地规划 42 5.3优化结构 43 5.4林地生产力规划 45 第六章 实施区域差别管理 46 6.1区域功能定位 46 6.2区域差别管理 48 6.3强化调控 49 第七章 规划实施保障措施 50 7.1完善规划体系 50 7.2健全管理制度 51 7.3加强基础建设 52 附件一：规划编制说明 附件二：附表 附表1：林地资源现状统计表 附表3：国家级公益林地分保护等级现状统计表 附表4：林地质量等级统计表 附表5：林地及森林面积规划统计表 附表6：林地利用方向规划面积统计表 附表7：重点公益林地规划面积统计表 附表8：国家级公益林地保护等级统计表 附件三：附图 1、澄迈林地质量等级现状图 2、澄迈林地利用现状图 3、澄迈林地结构现状图 4、澄迈林地规划图 5、澄迈主体功能区分布图 6、澄迈林业功能区分布图 7、澄迈林地保护等级分布图