部门行政职权责任体系.doc

第一部分 部门行政职权、责任体系、 权力行使依据、运行流程及风险防范 安仁县纪委信访室（举报中心） 一、行政职权（职能职责）及责任体系 1、负责处理群众来信、接待群众来访、接听举报电话等方式，受理纪检监察机关职责范围的检举、控告和申诉。 2、负责整理分析信访反映的情况和问题，为领导和上级部门提供信访信息及决策依据,为查处案件提供线索。 3、负责向本级纪检监察机关有关部门移送、向下级纪检监察机关和其他有关部门或单位转办信访件。 4、负责交办、督办、催办承办单位查报反馈结果的信访件。 5、负责对群众举报反映中涉及的党员领导干部违反廉洁自律和廉政从政有关规定及轻微违纪等问题进行信访监督。 6、负责查办上级机关交办、领导批办的信访件，初核有关信访问题。 7、负责核查部分信访举报线索，办理一些急待查明、易查易结的信访举报以及打击报复举报人的案件。 8、负责协调处理集体上访和信访活动中发生的突发事件，做好上访群众的思想教育工作，维护信访工作秩序。 9、负责开展信访举报调查研究工作，总结交流信访工作经验，规范信访举报工作制度，指导下级纪检监察机关的信访举报工作业务。 10、负责了解党风党纪、政风政纪情况和党的路线、方针、政策的执行情况，收集人民群众对纪检监察工作的批评和建议。 二、权力行使依据 （一）《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》 （二）《中华人民共和国监察机关举报工作办法》 （三）《中华人民共和国监察机关处理不服行政处分申诉的办法》 （四）《信访条例》 （五）《湖南省关于实施信访监督的暂行办法》 （六）《湖南省信访条例》 三、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范 办理时限： １、纪检监察机关承办的信访件一般应在 3 个月内办结。如反映情节简单、易查易核的在１个月内办结；转立案的在６个月内办结；遇特殊情况不能如期办结的，要说明理由和办理情况，并申报信访案件延期报告。 ２、署实名的信访件，一般应在收信后 5 个工作日内告知信访人已受理或转交其他部门办理的情况。纪检监察机关直接承办的署实名信访件调查结束后7个工作日内将调查结果和处理意见向信访人反馈。 (一)安仁县纪委、监察局信访举报来信受理流程图 权力运行风险表现： 风险①：当日来信未及时拆封，造成不良后果；信封上来信人的姓名、地址、邮编和邮戳未保持完整，造成没办法查证投信时间和地址的；随信寄来的证件和物品丢失。风险②：未将信封与信笺一并装订。风险③：未盖编号章。风险④：对重复信件的新问题和新要求未及时受理，而是一并作重复件处理，造成不良后果。风险⑤：登记不及时，造成不良后果。风险⑥：未按程序进行呈报，私自将信件处理，导致案件线索丢失。风险⑦：未对初次署真实姓名的信访件进行回复，导致举报人多次写信举报。 防范措施： 1、拆封 。①信封上写明领导本人收阅的信件，由领导本人拆阅后交纪检监察信访干部登记；信封上只写领导人收，但未写明领导姓名或写明纪检监察组织收的信件，由纪检监察信访干部拆阅；其他工作人员收到的举报信件，由收件人拆阅后交纪检监察信访干部登记。②当日来信须当日拆封，拆封前要检查一下来信，看是否属于投寄本部门的群众来信，以免拆错。③信封上来信人的姓名、地址、邮编、邮票和邮戳应保持完整，以便查证投信时间和地址，若发现缺损，应予注明。④随信寄来的证件和其它物品，要核对登记，妥善保管。2、装订。信封与信笺一并装订，信笺在上，信封在下。有转办单的也要装订在一起，以便了解转办过程。3、盖编号章。收信编号章一般盖在来信首页的右上角。4、阅信。要认真仔细地阅信，正确归纳来信人检举、控告、申诉的主要问题和涉及的人物、发生的时间、地点及是否向其他机关反映过和其处理情况。对重复信件，也要看其是否反映新问题、提出新要求。5、登记。将来信人的姓名、地址、电话、邮编、单位、职务、来信日期、反映的主要内容和要求，以及涉及被检举人的姓名、单位、职务等填写在信访登记簿和《信访处理单》上。重复信应注明前信编号。登记应简明扼要，字迹清楚，用钢笔书写。6、呈报。登记后，纪检监察信访干部应在《信访处理单》上提出拟办意见，重要信访举报件应填写《重要信访件拟办单》，由经办人提出初步处理意见，经信访室主任审批后按级报送领导并附原信呈报领导阅批。领导批示的内容应全文登记，并根据批示要求对信访件做相应的处理。7、回复。对初次署真实姓名，且写明通讯方式的信件，应在信件登记后5个工作日内给予书面或电话回复。1、书面回复应使用普通信封，信封上不具复信单位，但可以留地址，以便退回。回复内容应简洁、明了，主要告之来信的处理方式和去向。 2、电话回复应在办公场所，且周围无其他人员。回复后应作好工作记录。 (二)安仁县纪委、监察局信访举报来访接待流程图 权力运行风险表现： 风险①：接待群众来访投诉不热情、态度生硬，登记不及时，敷衍塞责