功成不必在我.PDFVIP

功成不必在我 ——城市河涌综合整治中需树立的政绩观 岳 勇 我作为广州市委党校第79 期处级进修班的学员，按照学习中对 课题组研究式教学要求，与组员于2017 年6 月13 日、20 日、26 日 分别到白云区环保局、广州市水务局、天河区水务局进行了现场调研， 得到以上有关部门领导的大力支持，获得了大量有参考价值的信息， 并通过在车陂涌整治工程现场的实地考察和调查研究，更深刻认识到 当前城市河涌综合整治的难点和痛点。现根据调研实际，结合个人对 城市河涌综合整治的想法，提出报告如下： 一、广州河涌治理现状 1、气候条件 广州位于南亚热带季风气候区内，气候特点是“三多一小”：气 温高、降水多、日照多、风速小。气温高：年平均气温 21.9℃；降 水多：年平均降水量 1695.9mm.；日照多：年平均日照时数有 1800 小时以上；风速小：通常情况下,广州市的平均风速并不大.年平均风 速只有1.9m/s。 2、人口条件 广州是个开放包容城市。根据广州市统计局 2016 年广州市人口 规模及分布情况数据：截至2016 年末，广州市常住人口为 1404.35 万人。各区之中，常住人口最多的是白云区，去年末常住人口为244.19 1 万人。户籍人口最多的区是越秀区，为 117.44 万人 （/society/201703/10483031.htm l）。实际未纳入统计的外来人口总数亦在百万以上。作为对比，1978 年广州市城市户籍人口数仅为283 万（不含番禺花都从化增城市）。 40 年间，广州市人口增长5 倍。 3、区域条件 广州市经历数次撤市设区、分区并区之后，目前全市已无市辖县 （市），行政体制已全部转为城区街镇管理，城市面积为7436 平方公 里，设街道办事处 84 个、镇78 个，自然村7000 多个。 4、水体条件 珠江，是我国第二大河流，第三长河流，年径流量3492 多亿立 方米，居全国江河水系的第二位，仅次于长江，是黄河年径流量的6 倍。广州市有1484 条河道、48 个人工湖、64 座山塘、324 座水库。 在以上数字条件基础上，我们先来看看下面的新闻报道：—— 2008 年11 月19 日南方日报报道 “过去十年间，羊城屡次治涌，却始终无法改变大部分河涌黑臭 的面貌，在上周举行的全面加快污水处理和河涌综合整治工作会议 上，市长张广宁大声疾呼，将举全市之力整治河涌，2010 年 6 月底 前实现全市水环境的根本好转。广州市水务部门前日也召开新闻通气 会，向媒体介绍了广州河涌整治的进展，并再次表达了按期完成整治 目标的决心。” 同一篇报道中，还有这样的信息： 2 “广州治理河涌的起步其实并不晚。”广州市水务局副局长赵军 明说，早在1989 年，广州就建起了第一家污水处理厂，1991 年又成 立了第一个河涌治理机构:城市防洪办公室。随着1998 年广州开始实 施“一年一小变，三年一中变，2010 年一大变”战略，河涌治理步 伐也随之提速。 10 年间，广州市的河涌整治经历了三个阶段。2000 年以前为第 一阶段，广州水利部门对新市涌、景泰涌、棠下涌等河涌进行了以提 高防洪排涝能力为目标的治理；2000 年至2005 年为第二阶段，对乌 涌、大马涌等河涌进行了景观生态堤岸整治；2005 年后则为第三阶 段，广州市政府制定了中心城区河涌水系规划，形成了“截污治污、 补水调水、引水济涌、堤固岸绿、生态自然”的综合整治方案。 这段时间内，广州仅水利水务部门就投入17.4 亿元(不含征地拆 迁费)，共整治河涌69 条、河道总长121 公里。中心城区建成大坦沙、 猎德、西朗、沥滘4 大污水处理厂，全市污水处理能力159 万吨/ 日。 番禺、花都、南沙、萝岗、增城、从化等地也建成污水处理系统8 个。 …… 然而，在前日举行的新闻通气会上，市水务部门也不得不承认: 虽然经过10 年治理，广州河涌没有根本性改善。 我们再来看另一段新闻报道： ————广州河涌四成复臭 何日清且涟漪？2013/05/