投资环境创造.doc

招 商 引 资 重 在 环 境 营 造 在经济发展初期，决定一个国家、一个地区经济增长首要的因素是资本或投资。当本国本地区资本不足时，通过招商引资来弥补资本短缺。招商引资是扩大就业、增加税收、推动产业结构调整、带动区域经济社会发展的重要途径。而是否有一个良好的软硬环境，是决定一个国家和地区开放程度、招商引资规模大小的决定性因素。因为投资者往往把一个地方发展环境的优劣，作为投资决策的重要依据，谁的环境好，谁的吸引力就大，谁就会在发展中争得先机，赢得主动。随着经济一体化进程的加快，地区间的经济联系越来越紧密，竞争也越来越激烈，营造良好的招商引资环境，也是参与市场竞争的重要手段。就引资环境而言，各地的道路、通讯、供气供水等硬环境的差异逐渐缩小，而是否有一个良好的软环境是扩大招商引资规模的关键。下面就引资软环境的营造，本人谈一点粗浅的看法。 一、营造良好的舆论环境 良好的舆论环境是招商引资的先导。所谓良好的舆论环境，主要是指人人想“商”，人人爱“商”，人人为“商”，做到“商”不分身份，“资”不分内外。只要有利于社会经济发展，都可以为“我”所招，为“我”所引。不论哪种形式，能搞活就行；不论归谁所有，有贡献就行；无论规模大小，能发展就行；不论由谁经营，有作为就行。与此同时，要在广大干部中倡导重商亲商观念、自主创业观念、纳税光荣等观念，鼓励大家敢干、主动为各路商家提供服务，以海纳百川的胸襟和气魄，吸引更多的经营者投资创业。 二、营造公平竞争的市场环境 市场经济的最基本原则是等价交换、公平竞争。维护这一原则，就必须保障市场机制在资源配置中发挥基础性作用。首先要建立健全市场体系。当前应着力培育劳动力市场、金融市场、技术信息市场、房地产市场等生产要素市场。其次要对政府管理的诸如专营专卖项目，政府投资项目等，采取公开招标、拍卖方式，吸引各类经济主体和社会资本广泛参与，公平竞争，实现资源配置市场化。在政府补贴、公共产品、垄断行为、特种行为、社会公益事业等方面，应借鉴香港特别行政区的做法，尝试“敞开市场、发放牌照”的特许经营权公开招标的准入制度。三要建立和完善市场监管机制，规范市场秩序，防止恶性竞争；加大对恶性降价、制假售假等问题的整治力度；打破地方保护和行业垄断，切实保护知识产权，维护投资各方合法权益不受侵犯；依法维护市场秩序，增强各类经济主体的契约和信用意识，提高市场经济运行效率，降低交易成本。 三、营造诚实守信的信用环境 讲信誉是市场关系的基本准则，也是企业形象、品牌形象的重要组成部分。没有信誉就没有秩序，企业不敢轻易投资，银行不敢轻易放贷，市场经济就不可能健康发展，外商外资也不能够放心进入。如果一个地方在经济活动中，存在大量有诺不践，有章不循，“开门招商，关门吃商”的现象，就会失去投资者，丧失经济发展的基本条件。对此，我们要树立信誉至上的观念，诚实守信、不断增强市场主体的信誉意识和责任感。其次，要致力优化社会信用环境。一要打造诚信政府，这是诚信招商的关键所在。打造诚信政府，要建立和完善法规体系，做到有法可依。既要保持政策的连贯性和稳定性，有要及时根据实际情况保障政策的灵活性，这里就有一个提高政府信用度的问题。二加强社会信用制度建设。开展创建“信用乡镇”、“信用村组”和“信用企业”活动，不断增强社会的信用意识；采取法律、经济、行政、舆论监督等多种措施，着力解决当前社会生活中的信用紊乱、逃废债务等不良现象和不法行为，切实维护投资机构的合法权益。三要逐步建立健全企业、个人信用等级管理办法和信用不良行为的警戒公示制度，使具有良好信誉的企业和个人充分享有守信的好处和便利，使有不良记录的企业和个人声誉扫地。 四、营造勤政、廉洁、务实、高效的行政环境 勤政是经济发展环境的主导因素，对招商引资至关重要。首先，要确定政府行政是服务行政这一理念，将服务视为政府管理的本质，加快政府职能的转变。要从无限政府转为有效政府，凡是市场能够自我调节的领域，政府都要退出来，充分发挥市场作用。要提高行政管理能力，坚持有效行政管理，以效率和效益为价值取向，建立精简、统一、高效的政府运作机制，进一步提高社会化服务的功能与透明度。首先，要提高政府工作人员的办事效率。其次，要关注重点招商引资项目。要把主要精力放在吸引那些能够扩大城市就业机会，扩大税源、具有做新技术能力的高科技企业、民营企业以及大院、大所和研发中心的投资上来。再次，要充分发挥政府对市场经济的调节指导和服务作用。坚持以“服务、协调、组织、引导”为宗旨，注重调查研究，及时发现和解决问题，将突破点放在健全政府的招商引资运作体系和制度建设上，完善政府对有关项目联合审批制度，招商引资领导小组会议制度、重大项目领导挂钩追踪制度、客商投诉制度、统一收费制度和对企业检查评比制度等，形成招商引资的制度优势。