解说环境规划与评价-2012-2.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * “四个结合”： 科学性与可行性； 权力与权威； 虚与实； 滚动实施与跟踪监控。 2、具有应用导向性 * * 二、环境规划管理的决策过程 （一）决策的内涵。决策即 “审批” ，包括两层含义 ： 环境规划管理方案的审批 （即立法）； 具体建设项目和污染治理项目的审批 （执法） * * 规划与管理决策过程 环境规划与管理系统 修订方案 修订方案 Ⅰ、系统分析： 问题识别、功能需求分析 Ⅳ、系统实施： 执行、监督、监测 Ⅲ、系统评价： 评价指标、价值权衡 Ⅱ、系统设计： 系统结构和外部条件 确定目标 拟定方案 选择方案 实施反馈 修订目标 （二）决策的过程 * * （三）环境规划与管理决策的特征 1、非结构化 模糊性和不确定性； 问题的性质的逻辑判断； 缺乏例行的决策规则； 结果重现性较差； 很难用数学方法和程式化方式进行解决。 * * 2、多目标特征，且各目标间存在着： 冲突或矛盾性； 不可公度性。 3、基于价值观念的特征 * * 第五节 环境规划管理的实施 * * （一）实施的目的 合理配置资源； 使区域的社会、经济活动与资源、环境的承载力相协调； 实现人口、资源、经济、环境的有序、持续地发展。 一、目的、功能、原则和基本条件 * * 1、引导 资源优化配置与合理利用； 对环保项目、资金等做出安排； 对经济建设布局提出要求； 为污染治理提供依据； 环保投资的方向和时机。 （二）实施的功能 * * 2、调控 宏观调控社会、经济发展（扩大内需、环评风暴） 3、规范 规范社会、经济行为 * * 4、协调 协调区域之间的矛盾； 协调环保与社会进步、经济发展的矛盾； 协调环保中的个人、企业、部门及行业间的矛盾。 * * 1、公平原则 2、公正原则 3、公开原则 4、动态管理原则 （三）实施的原则 * * 1、纳入综合性规划或计划 2、全面落实环境保护资金 3、编制年度环境保护计划 4、实行环境保护目标管理. （四）实施的条件 * * 二、环境规划管理实施的程序与机构 方案制定 科技人员 方案评审 专家 方案审批 人大或政府 是否 可行 方案实施 管理部门 是否 可行 动态监控 政府、公众、科技人员 是否存 在问题 继续实施 * * 政府 环境规划委员会 环境规划管理办公室 环境规划的公众听证委员会 环境规划咨询专家委员会 政府各职能部门 组织机构 * * （一）环境规划与管理实施的机制 1 建立环境规划管理的政策法规体系 2 建立合理的环境规划管理模式 3 建立社会监督工作体系 4 建立高素质的专业化的管理队伍 三、环境规划与管理实施的机制与手段 * * （一）环境规划与管理的手段 1 直接管制 2 经济调控 3 宣传教育 （二）环境规划与管理实施的手段 * * （一）基本程序 1、规定管理目标和标准； 2、衡量执行情况； 3、纠正偏差。 四、监控与反馈 * * 方案的纠偏与置换 * * See you！ * * * * * * * * * * * * * * * (2)特尔菲法 1）三条原则： 不记名； 反馈性； 预测结果的统计特征 * * 2）主要优点： 简明直观； 避免了会议预测法的弊病； 不受地区和人员的限制； 用途广泛、费用较低，且能引导思维； 适用于资料不甚全或不多的情况下。 * * 3）缺点 受主观认识的制约； 专家思维的局限性； 在技术上仍不够成熟； 预测结果的可靠性； 随大流。 * * (3) 趋势外推法 关键在于如何建立一个正确描述、概括研究对象特征和变化规律的模型。 * * (4)指数曲线法 如： Y=Y0eKt 式中 Y 一 t时间后的发展特性参数值； Yo— t=t0时的特性参数值； K——比例常数； t——时间。 * * （5）龚帕兹预测法 一般形式为： y＝Kabx 式中：y——因变量，预测值； x——自变量、时间变量(z＝t)； K——渐进线值(极限值)； a，b——模型参效。 * * 特点： 它是一种修正的指数型曲线； 当预测对象的发展趋势有极限，且有相近增长趋势时，可考虑采用龚帕兹预测方法； 适用于中期或长期的预测，也适用于在一定时期内、存在着一个饱和的极限值的宏观综合特性参数。 * * (6)回归分析预测法 ①确定回归方程（应用最小平方法）； ②统计检验； ③选择和确定显著变量； ④进行预测和控制。 *