新世纪以来的中国外交（1999-2009）.ppt

第九讲新世纪以来的中国外交（1999－2009） 郭学堂 xtguo99@ 非法学办公楼：A4-113室 电话一、新安全观思想(New Security Concept ) 新安全观思想包括“综合安全观”、“共同安全观”、“合作安全观”三种。 综合安全观认为要防止和对付诸如战争、能源危机、资源危机、自然灾害等方面的威胁，必须将经济、政治、军事、外交等多种手段相结合，发挥其综合作用。 “共同安全”概念源于冷战时期的欧洲，认为“避免战争，尤其是避免核战争，是一种共同的责任。世界各国的安全—甚至生存—是相互依赖的。” “合作安全观”是一种力求通过安全主体（包括国家主体和非国家主体）一定范围内的合作来谋求国家安全、地区安全乃至全球安全的主张和观念。 China-US WTO Talks and Bilateral Crisis Again in Late 1990s. April 6-13, 1999: Chinese Premier Zhu Rongji paid an eight-day official visit to the United States at the invitation of US President Bill Clinton. May 8th, 1999: the bombing of Chinese embassy by the US-led NATO in the former Yugoslavia. 新安全观的核心是互信、互利、平等、协作。(The core of the new security concept should be mutual trust, mutual benefit, equality and cooperation. ) 新安全观是对传统安全观的摒弃。传统的安全观主要从政治、军事、外交角度去判断安全环境和安全威胁，认识安全性质和安全利益，确定安全战略和安全目标，以选择寻求和维护安全的途径方式。 中国的新安全观是1995年在东盟地区论坛上提出的。 伴随着东西方对抗关系的结束和大国之间以合作为基调的新关系的确立，中国所面对的安全问题也发生了改变。中国强调的新安全观，所针对的威胁包括传统的威胁，也包括非传统的威胁；包括军事安全问题，也包括非军事安全问题。 世界和平所面临的威胁包括局部战争和冲突、地区热点、南北差距，人民的基本生存甚至生命安全面对着国际恐怖主义势力、民族分裂势力、极端宗教势力的威胁，环境污染、毒品走私、跨国犯罪、严重传染性疾病等已成为世界各国共同面对的全球性问题。 从中国新安全观的核心内容可以看出，中国的新安全观与国际社会倡导的安全观的一致之处，二者同样强调以非军事手段应对全球威胁，应对包括传统与非传统安全在内的综合安全问题。(Only by developing a new security concept and establishing a fair and reasonable new international order can world peace and security be fundamentally guaranteed. ) “和谐社会”思想的提出，说明中国的新安全观已经转向更多关注社会安全问题，关注那些联合国《人类发展报告》中提到的环境安全、社会安全、食品安全、健康安全等等。 二、中美撞机事件中的中国外交 人道问题不纠缠 在2001年4月1日中美撞机事件后，中方面前有人机都不放、人机同时放、先放人后放机三种方案。 中央在4月2日最终确定了人机分离的原则。 主要是因为：第一，如果此时把美国24个人扣在中国时间太长，会引起美国民众的强烈反感；第二，美国的复活节（4月20日）即将来临，这在美国是一个很重要的节日，如果到那时美机组人员还不能与其家人团聚，也会造成美国民众对我的反感，对我国的外交斗争会造成不利影响。 4月12日清晨美飞机载着24名美国飞行员回国， 主权问题不妥协 在“撞机事件”发生后六小时，美军太平洋总部便在网站上发表简短声明，将“撞机事件”公之于世。声明要求中国政府按国际惯例，保持飞机完整，保证机组人员安全，为飞机和机组人员立即返回美国提供便利条件，而对中方飞机被撞后坠毁、人员失踪，只字未提。展开11轮谈判。 美国一开始不让步，第一版道歉信，美大使只对失踪飞行员表达关切，中方要求道歉；第二版道歉信则只对飞行员亲友、战友表达遗憾，但称美国不能就此事道歉，中方再次坚决顶回。 在美方提交信件的第五稿中，表示歉意时加重了语气。美方还接受在信中增加“未经许可进入中国领空”内容。中方基本接受，在措辞略做修改后，中国最后接受了。 美侦察机回国问题的处理 自4月1日撞机事件后，美军的EP-3侦察