松阳除隐患保安全促转型治危拆违.doc

松阳县“除隐患、保安全、促转型”治危拆违 攻坚战实施方案 为加快城乡危旧房治理改造，全面消除各类房屋安全隐患，切实改善发展环境，进一步促进经济转型发展，根据省、市统一部署，县政府决定在全县开展“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战（以下简称治危拆违攻坚战）。现提出如下实施方案： 一、总体要求 以加快转型和保障民生为主线，结合“三改一拆”、小城镇环境综合整治、棚户区改造、“四无”（无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施）企业（作坊）集中整治等工作载体，坚持“拆、治、改、建、管”多措并举、查补短板、综合治理，从2016年11月到2017年底，重点实施城乡危旧房治理改造、城中村（旧社区）改造和违法建筑拆除专项行动，同时推进“四无”和“低小散”企业整治提升，居住出租房、合用场所、民宿整治，消防安全隐患整治，农房确权确违等7大专项攻坚行动，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施，强力推进，从根本上消除各类房屋安全隐患，切实改善松阳发展环境，促进经济转型发展。 二、主要任务 （一）开展城乡危旧房隐患排查和治理改造专项行动。（牵头单位：县建设局） 立即对全县城乡危旧房开展拉网式的全面排查，对发现安全隐患的房屋及时组织鉴定，该腾空的腾空，该拆除的坚决拆除，该维修的及时维修，该监控的加强监控。排查工作要求确保全覆盖，一幢不漏，做到所有房屋一律入档；排查发现安全隐患的一律组织鉴定；对排查中发现安全隐患的危房，一律不准出租经营、不得用做公共场所。排查重点突出建设质量差、主体结构损坏严重、超负荷使用和位于山边水边等地质灾害易发点的房屋、年代久远房屋、农民自建砖混多孔板房屋及私自加层房屋等，尤其以农村出租屋、农家乐、民宿、文化礼堂、养老设施等所有涉及公共安全的房屋作为排查建档的重中之重。对存在重大安全隐患的房屋，必须立即组织人员撤离，并设立安全警戒标志，全面落实日常巡查制度和网格化管理制度，实行动态监管、隔离管理。对鉴定为C、D级危房的，要尽快采取修缮、加固、新建等方式予以改造治理。城镇危旧房排查工作要在全面复查过程中，对城镇住房调查登记系统信息进行一次全面、逐一、动态的核对更新，特别是房屋结构安全和管理信息要重点核对更新。农村危旧房排查工作按属地管理原则开展，按照《浙江省农村危旧房结构安全排查技术导则》，进行全面排查，排查工作要求确保全覆盖，一幢不漏，做到所有房屋一律入档；并填报治危分类明细表，针对住房困难户危房、老屋危房、地质灾害点危房、古村危房、历史文化街区内危房、下山脱贫后未拆除的危房、无人居住的危房、可进行置换的危房分轻重缓急进行分类处置。2017 年 2 月底前完成排查建档和涉及公共安全的农房鉴定工作。在前期排查出来107幢、2.52万平方米城镇危旧房的基础上，根据全面复查结果进行查漏补缺，对复查中新增的住宅房屋，要按照要求认真录入相关信息，确保一幢不漏；需要鉴定的，立即组织鉴定。同时，建立完善长效建档工作机制。要以“铁的决心、铁的手腕、铁的措施”强力推进城镇未解危31幢[其中西屏街道11幢（D级2幢）、古市镇12幢（D级2幢）、财政局4幢、教育局1幢、房管处1幢、司法局1幢、民宗局1幢]房屋治危任务。4幢D级房屋必须要在2017年3月底前完成治危工作。建立健全农村建房管理制度，抓好审批、设计、施工、监管等环节，尽快完成农房设计通用图集编制（要求 2017 年图集使用率 50%以上），落实农户建房带方案审批制度，建立农村建筑工匠分类分级管理机制，从源头上杜绝危房再产生。2017年6月底前完成全部D级危房腾空工作，2017年年底前完成全部D级危房和涉及公共安全的C级危房的治理改造。2018年年底前基本完成所有农村危房的治理改造任务。对已经列入农村困难家庭危房改造“十三五”规划的,要进行重点排查核实，按照“三最”原则（住房最危险、经济最贫困、解决最基本的安全住房）进行有序改造。 各行业主管部门要迅速开展本行业城乡危旧房隐患排查和安全鉴定工作，鉴定为危房的要明确解危方案、落实解危措施，确保人民群众的生命财产安全。 （二）开展城中村（旧社区）改造专项行动。（牵头单位：县城中村改造办公室） 按照 2020 年完成城中村改造的目标要求，制定城中村（旧社区）改造计划。坚持“连片推进、拆建结合、有序安置”方针，以项目化形式全力推进城中村改造工作。着重关注拆后利用，通过项目谋划、包装和优化开发方式，力求资金平衡。一要实现改造增量。2017 年全县实施城中村改造 20万平方米。纳入年度改造攻坚计划的城中村，要尽早开展前期工作，在当年年底前完成房屋拆除。要完善改造政策和标准，在依法保障村民和村集体权益的基础上，统筹推进整体搬迁和综合整治。城中村改造涉及的城市基础设施建设项目，优先列入城市建设年度计划，与城中村改造同步推进。二是要拆迁提速。坚持“签、拆、征