关于筹建黄龙镇土地信用合作社的请示报告.docVIP

关于筹建黄龙镇土地信用合作社的请示报告 镇委镇政府： 黄龙镇万佳春薯业种植专业合作社以紫薯种植为主业，在发展农户种植的过程中，由于土地不集中，无法实现规模种植，给管理工作增加了难度，部分农户对新生事物接受程度低，导致新品种推广缓慢，合作社又没有自己的土地进行经营，面积和产量都受到了限制，加大了种植成本，使紫薯产业短期内无法做大做强，虽然国家鼓励土地自由流转，并且制定了相关的政策，但推广缓慢，纵观黄龙镇的农业发展状况，之所以没有形成一个大的特色产业，与土地的集约化程度低下有很大关系，土地零散已经成为制约农村产业化发展的瓶颈；所以我社认为建立土地信用合作社势在必行； 一 建立土地信用合作社的背景条件已经成熟，可借鉴的成功模式有： 1、平罗模式——土地信用合作社。宁夏平罗县于2006年开始土地信用合作社试点。土地信用合作社的组织形式,可分为集体所有制、股份制、社团法人制三种,以乡镇或村为单位成立注册;经营范围主要是土地。有条件的可兼营农机租赁、职业中介等；基本做法：农民自愿把自己的承包地存入合作社,由合作社向存地农民支付“存地费”。合作社再把土地“贷”给经营大户或企业，并收取“贷地费”，存贷差即为合作社的收入；扶持措施：县政府为每个农村“土地信用合作社”安排3－5万元启动资金，作为县政府股金，在农村“土地信用合作社”盈利后转让或者退出。截至2009年底，全县挂牌成立土地信用合作社50个,累计流转土地19.13万亩,农民实现存地收入1582万元,实现集体经济效益168万元，转移农村劳动力8450人，创劳务收入4896万元。 　、东光模式——资金互助合作社。河北省东光县古树于村通过资金互助、土地流转实现农村土地资本化。资金互助社由村民王杰华联合6户村民于2008年创办。共有205人入社,每人入互助金500元。互助社按每亩500元租赁土地，搞规模经营。不到两年时间,流转集中村内的980亩土地,使全村85％的劳动力离开了土地。村民既获得了土地经营权的收益，又通过务工增加了工资性收入。该县码头村则以另外一种资金互助形式盘活农村土地资产。村委会成立资金互助协会，互助资金由村民入股、政府配股组成，其中国家扶持的互助发展资金15万元，村民入股每股500元，每个成员最多认购2股,三年内不得退股。入股社员可以土地证作抵押，其他社员联户担保，每户每年最多可贷1万元。目前，互助社共吸纳社员268人，吸收股金24万元，累计放贷38万元。东光模式不同于平罗模式之处,是有了抵押融资的服务功能，使农村资产资本化改革向前迈出了一步。、徐庄模式——中国土地银行的雏形。枣庄市山亭区徐庄镇土山村会计张凯华，联合7户农民，以土地经营权作价的方式,分别出资5000元，共计4万元作为注册资金,于2008年5月1日成立了徐庄土地合作社，张凯华为法定代表人；2008年7月，领取营业执照,并在短时间内就跨徐庄镇的4个行政村,发展了280户农民入社；2008年9月14日，在政府的推动下，山亭区徐庄镇农村土地使用产权交易所揭牌，并为徐庄土地合作社的280户农民颁发土地使用产权证;2008年9月，徐庄土地合作社以300多亩土地的使用权作抵押,从农村信用社获得了30万元贷款，解决了秋耕的燃眉之急。枣庄市政府随后在全市建立了市、区（市）、乡镇三级农村土地使用产权有形市场交易网络。“徐庄模式”是以土地入股合作社为基点，以土地产权交易所为载体，以土地使用产权证为融资基础，以金融机构提供担保贷款为依托，地方司法机关出台规范性文件为保障，通过政府积极引导推动，实现了土地的规模化经营和资本化运作，为农村资产资本化改革提供了一个较为规范的蓝本。土地信用社有利于提高耕地利用效率，推进农地有序流转。规模耕作后便于推广优质品种，普及先进农业技术。农民非农就业比例高，也成为土地流转的动力。一些农民“洗脚上田”，进入城镇定居，对土地的依赖日渐弱化。通过土地合作社存贷土地，不仅有利于解决农地私下流转的纠纷和矛盾，还对那些失去劳动能力的高龄农户托管土地、收取租金提供了可能。 　二是着力发展土地托管服务。引导农村孤寡老人、外出务工、从事二三产业和自愿放弃土地承包经营权等人员将承包地入社托管，由土地信用合作社统一组织对外发包或租赁，集中进行农业开发。 　　三是着力开展代耕代种服务。按照“五大”农业优势特色产业区域布局规划，引导规划区农户将承包地以代耕代种的形式入社，引导各类农业服务组织或能人进行代耕代种，提高农业社会化服务水平。 　　四是着力发展规模经营示范园区建设。鼓励农村土地信用合作社整村、整组吸存土地，引导社会资本和城市工商企业通过农村土地信用合作社承接、承租土地，围绕清真牛羊肉、设施瓜菜、制种、枸杞和生态水产“五大”产业建设规模化种养园区或产业基地，提高土地集约化经营水平。 　　五是着力发展村集体资产托管服务。村集