南水北调工程利益相关者管理演进与利益结构_基于进化博弈分析.pdfVIP

第27 卷 第13 期 科 技 进 步 与 对 策 Vol.27 No.13 2010 年7 月 Science Technology Progress and Policy Jul. 2010 南水北调工程利益相关者 管理演进与利益结构 ——基于进化博弈分析 1 2 石智雷 ，杨 诚 (1. 中南财经政法大学 人口与区域中心，湖北 武汉 430073 ；2.梧州大学，广西 梧州 543002) 摘 要：由于南水北调工程的特有属性，其最终是否可以实施利益相关者管理模式是由实施利益相关者管 理时当前决策者和其他利益相关者群体各方需要付出的成本、获得的增加收益的总值大小以及双方对未来 增加收益的重视程度决定的。参与者双方博弈的均衡点依赖于进化的初始条件及进化路径。这里就有一个 公共参与悖论，即热衷于推行利益相关者管理模式、积极参与工程管理的一方在利益分配博弈中处于劣势， 他们在讨价还价中分得较少的增加收益。 关键词：南水北调工程；利益相关者管理；管理演进；利益结构 中图分类号：F062.4 文献标识码：A 文章编号：1001–7348(2010) 13–0024–05 1 研究背景 是社会领域中最普遍、最敏感，同时也是最易引起关注的 问题。利益的巨大冲突，必然导致竞争和博弈的异常激烈。 重大工程项目的规划建设因其所具有的社会影响力和 针对以往大型水利工程管理模式的不足，国内学者提出了 总体规模巨大等特性，一直以来都是国家进行项目管理、 利益相关方管理模式。在对南水北调工程进行社会评价时， ［ ］ 1 战略投资和干预社会经济发展的重点。但在以往的工程项 李善同和许新宜 引入利益相关方分析方法，并初步对工 目实施和管理过程中暴露出很多问题，如对重大工程项目 程涉及到的利益群体进行了界定和分类，认为项目社会评 的评价注重经济效应，忽视社会效应，在经济效应评价中， 价的目的是保证参与项目的各类群体都能参与项目的实 ［ ］ 2 又主要强调其巨大的投资总量对国民经济总产出的拉动作 施，进而保证各类群体今后都可持续发展。朱东恺 利用 用，忽视了对不同利益主体的不同影响；在决策过程中， 利益相关者分析方法研究在水利水电工程移民过程中各利 重行政和精英主导，缺乏公众参与等等。其结果是政府财 益主体利益冲突的根源和博弈关系，并对工程管理制度演 政负担过重，工程利益相关者矛盾积压，也无法实现政府 化作了简单分析，认为不同利益相关者之间的参与推进了 的投资目标。因此，重大工程项目管理模式的改革成为社 制度演化，水利水电工程制度就是不同利益相关者之间互