湖北危险化学品安全管理办法解读.ppt

适用行业： 一、化学原料和化学制品制造业 （7类17小类） 二、医药制造业 三、化学纤维制造业（2类7小类） * * * * * * 四、对危险化学品建设项目的规定。 （一）制定依据是《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（总局令第45号）。执行中还应遵照《湖北省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则》（鄂安监规〔2013〕2号）。 （二）危险化学品建设项目应当依法进行试生产（使用）。试生产（使用）期间，按照安全生产监督管理部门出具的试生产（使用）备案意见书从事生产经营活动，试生产（使用）期限应当不少于30天，不超过1年。 * * 加强危险化学品建设项目安全设计监管工作 ?严格危化品生产、储存建设项目安全条件审查 ?按照安监总局、住建部《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》要求，加强安全设计监管工作。 杜绝先上车后买票！ * * （三）要加强化工工艺安全管理工作。 化工工艺安全是化工企业安全生产的基础，是化工企业过程安全管理的核心,是消除和减少工艺过程的危害、减轻事故后果的重要基础。各级安监部门要高度重视化工生产工艺安全管理，督促危险化学品生产企业加强化工工艺安全管理，建立化工工艺安全制度，定期开展工艺安全分析，确保化工生产工艺工程安全，有效预防和减少事故。 * * 《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034-2010） 一是要建立完善的工艺安全信息档案。包括工艺安全、工艺技术、工艺设备、工艺危害，以及与之有关的工艺系统改造和工厂设计、生产操作、设备设施维修保养经验和教训等信息档案； 二是定期开展工艺危害分析。企业要在工艺装置建设期间进行一次工艺危害分析，识别、评估和控制工艺系统相关的危害，以后每3年重新进行确认和更新。 三是建立并实施培训管理制度。根据从业人员岗位特点和应具备的技能制定并落实岗位培训计划，确保员工掌握工艺安全知识，具备相应安全技能。 四是加强设备设施维修管理。企业应建立并实施预防性维修程序，对关键工艺设备进行有计划的测试和检验；对具有风险的作业实施作业许可管理，并保留作业票证，了解执行情况，以便持续改进。 五是加强企业变更管理。强化对化学品、工艺技术、设备、程序以及操作过程等永久性或暂时性的变更进行有计划的控制，确保人身和财产安全。 六是加强应急管理。建立应急响应体系，定期开展应急演练。 * * （四）规范新开发化工生产工艺管理。 新开发的危险化学品生产工艺，必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产。涉及危险化学品（含原料、中间产品）的中试、扩大性试验生产项目，以及国内首次使用的化工生产工艺，必须进行安全论证。安全论证由企业组织，有资质单位提供技术服务。提供安全论证的技术服务单位要根据实际情况制定具体安全论证程序文件，为企业提供技术支撑，并将论证程序文件和论证专家组意见报省安监局。 * * 五、对危险化学品单位安全管理机构、安全生产管理人员资格的规定。 对危险化学品单位安全生产管理机构与生产部门相对独立的规定，目前仍有部分企业只重视生产，不重视安全，将安全管理机构隶属于生产管理部门，当企业生产与安全发生冲突时，不独立的安全管理机构很难履行自己的职责，因此《办法》中明确规定安全管理机构应当独自设置。 同时还结合我省实际情况对专职安全管理人员和注册安全工程师的配置比例进行了明确。 * * 单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。 单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 高危行业的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。 第23条 安全管理机构、安全管理人员依法履行职责。 新增 新法规定明确了企业安全管理人员的重要地位； 人员任免是告知，不是备案。 * * 《湖北省危险化学品安全管理办法》 （省人民政府令第364条） 第十六条 从业人员500人以上的危险化学品生产、储存和使用单位，应当按照不少于安全生产管理人员的30%比例配备危险物品安全类注册安全工程师或注册助理安全工程师;从业人员500人以下的，应当至少配备1名危险物品安全类注册安全工程师或注册助理安全工程师。 * * 《湖北省危险化学品安全管理办法》 （省人民政府令第364条） 第十七条 危险化学品生产、储存和使用单位主要负责人、安全负责人、技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者有3年以上化工行业从业经历，其中至少1人具有化工专业本科以上学历，并取得危险化学品安全管理人员资格证书。 * * ?安全生产出发点是保护人，落脚点是依靠人：成熟的工人/有经验