公共事业管理概论（第二版）课件第二章公共事业管理主体.ppt

第二章 公共事业管理主体 * * 本章目的 掌握公共事业管理主体的内涵与范畴，理解政府和非政府组织成为公共事业管理主体的原因。了解非政府组织的含义、特征以及非政府组织在中国公共事业管理中的作用、发展现状、存在的问题和促进中国非政府组织发展对策。 * * 本章重点 1．市场失灵的主要表现 2．政府管理的优势与政府失灵 3．非政府组织的特征 4．中国非政府组织的作用 * * 第一节 政府是公共事业管理的主体 一、市场管理公共事业的局限 （一）市场无法有效地提供公共物品 （二）市场自己无法纠正经济活动的负外部性 （三）市场无法消除垄断 （四）市场自身无法维持经济发展的稳定性 （五）市场机制会导致收入分配不公  * * 第一节 政府是公共事业管理的主体 二、政府管理的优势 （一）政府提供公共物品和公共服务 （二）保持社会经济的稳定增长 （三）创造良好的市场环境 （四）调节收入分配 * * 第一节 政府是公共事业管理的主体 三、政府管理的局限 （一）公共政策失效 （二）政府组织存在低效率 （三）存在寻租及腐败 * * 第二节 非政府组织扩充公共事业管理的主体 一、非政府组织的概念 （一）对非政府组织的一般理解 （二）国际权威机构对非政府组织的界定 * * 第二节 非政府组织扩充公共事业管理的主体 二、与非政府组织相近的几个概念 （一）非营利组织 （二）第三部门