公共事业管理概论（第二版）课件第一章导论.ppt

第一章 导 论 * * 本章目的 借助经济学关于公共物品的理论，掌握公共事业的基本特性，掌握我国公共组织的四种基本类型，并在此基础上明确本书所研究的公共事业管理的双重内容。在掌握管理学一般理论的基础上，掌握公共事业管理不同于企业管理、行政管理的特点。了解学习本课程的意义和一般方法。 * * 本章重点 1．公共物品及准公共物品 2．公共事业的内涵 3．公共组织及其分类 4．公共事业管理的双重内容 5．公共事业管理与企业管理、行政管理的区别 * * 第一节 公共事业管理的客体 一、公共事业的涵义 （一）公共物品的概念 公共物品是这样一种物品，在增加一个人对它的分享时，并不导致成本的增长，而排除任何个人对它的分享都要花费巨大成本 。——斯蒂格利茨（J.E.Stigliz） 我们所谓的公共事业，是广义的公共物品，即不仅包括实物形态的公共物品，还要包括非实物形式的公共服务。 * * 第一节 公共事业管理的客体 （二）公共物品的分类 准公共物品：消费上的非竞争性和非排他性并不完全的公共物品 纯公共物品：消费上完全具有非竞争性和非排他性的物品 （三）公共事业及其特点 所谓公共事业，就是以满足社会公共需要为基本目标，直接为社会经济发展和人民生活提高创造条件或提供服务，并不以营利为目的的社会活动。 特点：公共性、公益性、非营利性、服务性。 * * 第一节 公共事业管理