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2012整顿和规范行业市场秩序工作汇报 整顿和规范行业市场秩序是落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要举措，事关党和政府的形象，赶超发展的大局，广大人民群众的切身利益。2012年10月以来，广昌县整顿和规范行业市场秩序工作取得了一定的成效。肉价、砂价均降至低于或持平于周边县区；木材市场整治共查处林业行政案件86起，行政处罚87人，没收木材830余立方米，林业刑事案件全县共立案11起，刑拘14人，逮捕11人，摧毁犯罪团伙4个，并成功抓获4名潜逃的犯罪嫌疑人，挽回经济损失约80多万元，清退林业公安协警员1人，对1名森林公安干警立案调查，并采取双规措施；回查全县建设工程招投标项目150余项，并由县纪委、监察局查处违规招投标案件2起，处分2人，对驿前镇、塘坊乡2项建设工程的违规招投标行为进行了纠正，调查处理了尖峰小坑村水泥路面硬化工程中标企业资质挂靠和串标问题，将11家建筑单位列入黑名单，取消了我县1家中介公司的中介资格。客运市场整治查处黑车23辆，班线客车违规停车上下客经营行为120车次，取缔黑的停车点5个，查获无牌无证车辆13辆，当场退还多收乘客票款50余人次。 但是，这些成果还只是初步的。当前，行业市场秩序还未根本好转，一些深层次矛盾和问题还没有根本解决。整顿和规范行业市场秩序不是临时性、突击性的工作，而是一项长期、复杂、艰巨的任务。因此，我们要作好长期作战的思想准备，克服思想和厌战情绪，持之以恒、加大力度、改革创新，建立和完善行业市场秩序长效管理机制。 一、强化责任，落实措施，明确建立和完善行业市场秩序长效管理机制的总体思路 （一）坚持标本兼治，重在治本的基本方针，建立长效管理机制。建立和维护良好的行业市场秩序，必须坚持教育与监督并重，整顿与规范并重，惩处与预防并重，注重追根溯源，积极探索治本之策。一是要优化硬件设施，搭建市场平台。通过硬件的更新升级，实现管理的集中化、科技化、电子化、便捷化，提高管理效率。如建设或升级符合市场需求的农贸市场、建材市场、运输市场，实现集中化管理。配备先进的管理、检测、监视设备和软件，实现科技化管理。二是要改革管理体制，健全工作机制。涉及多部门管辖的，明确牵头部门，防止政出多门，推诿扯皮。需要市场自主调节的，进行企业改制，引入竞争机制，打破垄断行为。属于行政可控资源，应坚决实行公开招标拍卖，如采砂权、运输线路权、木材经营权等。三要充实执法力量，做到执法必严。坚决铲除恶小势力，坚决打击垄断行为，坚决掐断内外勾结，坚决堵住违法源头。四要建立诚信体系，实行准入制度。对重点行业，要实行准入制度，抬高门槛，取消违法乱纪者的从业资格，净化市场空气。 （二）坚持政府主导、部门主抓的工作模式，建立责任落实机制。一是要统一指挥、统一协调。县整顿和规范行业市场秩序工作领导小组作为工作的指挥中心，主要是对该项工作做出统一部署，确定工作任务、整治重点和工作进度。二是要分口负责，定期调度。由政府分管副县长负责组织本口子的行业秩序整顿和规范工作，定期召开工作分析会和调度会，听取各相关部门的工作汇报，督促工作落实。三是要部门主抓，责任到人。各相关部门根据职责分工，提出工作方案，切实履职履责，搞好指导协调和督促检查。要做到责任到人，一把手要负总责，分管领导要具体负责，相关股室要直接落实。必须强调落实执法责任制和责任追究制，加强执法监督，对行政不作为、有法不依、执法不严、违法乱纪的公职人员，严肃追究失职渎职和违法违纪责任。只有政府和监管部门双方面的责任都落到了实处，整规工作才能真正取得实效。 （三）坚持他律为主、自律为辅的监督办法，建立市场监控机制。整顿和规范行业市场秩序工作涉及经济社会生活的各个方面，必须动员方方面面的力量共同参与。一是要畅通监督渠道。开通我县的统一举报投诉热线电话、网站、信箱等，同时也充分利用全国性热线，如工商系统的12315，质检系统的12365，价格系统的12358，纪检监察系统的12388等，加大宣传力度，使群众能用会用。二是要强化舆论监督。充分发挥县电视台等媒体的喉舌作用，开辟专栏，一方面及时公布相关政策和市场信息，接受群众监督，一方面及时曝光扰乱和破坏市场秩序的典型事例，突出警示教育作用。三是要强化行业自律。各级消费者协会和商会、行业协会要积极开展维权服务和行业自律，逐步形成运行良好的行业监督体系。 二、突出重点，标本兼治，科学建立和完善具体的行业市场秩序长效管理机制 整顿和规范行业市场秩序工作是一项民心工程，要在重点地区、重点领域、重点市场、重点商品上狠下功夫。 1、肉类市场。一是长期保留由商业转制办牵头，工商、质监和税务等部门组成的联合执法小组，建立并不断完善联合执法制度，配备必要的检测计量设备，加强集贸市场日常监管；二是长期坚持物价监测，定期公布必要商品物价，发现异常情况迅速向政府及有关部门反映