营口环境保护十三五规划.docVIP

营口市环境保护“十三五”规划 营口市环境保护局 中国环境科学研究院 营口市环境保护科学研究所 2016年8月目 录 一、“十二五”期间环境保护工作回顾 - 1 - （一）工作成效 - 1 - 1、生态创建工作稳步推进，农村生态环境有效改善 - 1 - 2、部分污染物减排成效显著，排放总量呈下降趋势 - 3 - 3、流域综合整治持续推进，水生态环境质量不断提升 - 4 - 4、大气污染防治多措并举，空气环境质量保持良好 - 6 - 5、声环境保护措施全面落实，实现了声环境保护目标 - 8 - 6、固废处理处置能力加强，固体废物污染得到控制 - 9 - 7、环境监测能力稳步提升，环境应急能力逐步加强 - 10 - （二）主要问题 - 11 - 1、部分地区生态功能退化，保护与开发存在着矛盾 - 11 - 2、主要污染物排放得到控制，但继续减排存在压力 - 11 - 3、入海河流水质不容乐观，饮用水源安全存在隐患 - 12 - 4、环境空气质量时有超标，大气污染防治形势严峻 - 12 - 5、镁制品产业升级缓慢，淘汰落后产能有待加强 - 13 - 6、固废处理设施建设滞后，粗放型处理方式存隐患 - 13 - 7、环境监管能力相对薄弱，难以适应新的环保形势 - 14 - 二、“十三五”环境保护工作形势分析 - 15 - （一）政策形势分析 - 15 - 1、生态文明建设上升为国家战略 - 15 - 2、“史上最严新环保法”正式实施 - 16 - 3、全面贯彻“气十条”蓝天方针 - 16 - 4、强力实施“水十条”治水方略 - 17 - 5、重磅启动“土十条”护土行动 - 18 - 6、深化生态环保体制机制改革 - 19 - 7、紧随上层次十三五环保规划 - 20 - （二）存在的机遇 - 21 - 1、国家将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局 - 21 - 2、新环保法及气十条、水十条、土十条提供了有力支撑 - 22 - 3、宏观经济增速换挡，环境压力由扩张期进入调整期 - 22 - 4、新型城镇化战略实施，污染物新增量涨幅进入收窄期 - 23 - 5、振兴东北若干意见与“一带一路”战略带来的机遇 - 23 - 6、已建立雄厚的经济基础、低端产业加快转移步伐 - 24 - 7、公众环境环保意识显著提高、绿色发展理念深入人心 - 24 - （三）面临的挑战 - 25 - 1、经济社会不断发展，总量减排压力持续增大 - 25 - 2、破解环境难题刻不容缓，环境功能区达标尚有差距 - 25 - 3、环境风险形势趋于严峻，新型环境问题亟待解决 - 26 - 4、污水垃圾处理设施滞后，环境基础设施建设任务繁重 - 26 - 5、城镇化进程不断加快，生态系统安全保护任重道远 - 27 - 6、转型发展难以一蹴而就，发展与保护面临双重挑战 - 27 - 7、环境监管能力相对薄弱，环保政策制度还待完善 - 28 - 三、规划总体设计 - 30 - （一）指导思想 - 30 - （二）规划原则 - 30 - （三）总体思路 - 31 - （四）规划目标 - 32 - （五）指标体系 - 32 - 四、主要任务及对策措施 - 34 - （一）优化国土空间布局，深入推进生态文明建设 - 34 - 1、优化国土空间布局，完善生态安全格局 - 34 - 2、推进造林绿化工作，助力绿地生态建设 - 35 - 3、实施“农村环保工程”，建设美丽新农村 - 36 - （二）持续推进污染物总量减排，完成总量控制目标 - 36 - 1、优化社会经济发展，控制污染物产生 - 36 - 2、强化工业污染防治，减少工业污染排放 - 37 - 3、强化污水处理及中水回用，削减COD、氨氮污染总量 - 37 - 4、推进能源清洁化，控制二氧化硫、氮氧化物排放总量 - 38 - 5、完善污染减排法规及管理体系，使减排管理规范化 - 39 - （三）以改善环境质量为核心，深化环境综合整治 - 40 - 1、推进“碧水工程”，落实水污染防治行动计划 - 40 - 2、实施“蓝天工程”，落实大气污染防治行动计划 - 41 - 3、开展“沃土工程”，落实土壤污染防治行动计划 - 45 - 4、实施“治渣工程”，深化固体废弃物污染防治 - 45 - 5、实施“静音工程”，强力开展噪声污染防治 - 46 - （四）加强环境风险防控力度，提高环境应急处置能力 - 47 - 1、加强重金属污染综合防治 - 47 - 2、加强危险废物和严控废物的监管 - 48 - 3、加强环境风险应急管理能力建设 - 49 - （五）强化环境管理能力建设，提升环