XX县2011农村住房建设管理办法.docVIP

XX县2011农村住房建设管理办法 为加强全县农村住房（以下简称农房）建设管理，规范农房建设审批，进一步推进全县经济和社会可持续发展，依照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《AA省人民政府关于加强农村住房建设管理的若干意见》等法律、法规和政策的规定，制定本办法。 　　一、管理原则 　　第一条　从严审批。对中心城市规划区、中心镇及全县重点区域范围内的农房建设从严审批，严格控制农民自建房。 　　第二条　从快审批。严格按照本办法规定的时限办理审批手续，应在建房申请人提交申请后的60天内完成审批工作。 　　第三条　从优服务。国土、建设等职能部门和乡镇人民政府不断加强农房建设指导，进一步为农民建房提供优质服务。 　　第四条　从轻收费。除房屋和土地登记的证书工本费外，免收其他行政事业性费用，政府制定价格的经营服务收费减半征收，严禁强制或变相收取服务费。 　　二、审批程序 　　第五条　建房申请人在符合土地利用规划和村镇规划（以下称“两规”）的前提下，按以下程序申报乡村建设规划许可证并办理土地审批手续。 　　（一）建房申请人向户口所在地村民委员会提交建房申请表（含邻里意见）。 　　（二）村民委员会应及时受理建房申请，在受理5日内集体研究并给予明确答复。经村民委员会集体研究同意的建房申请，应在村务公开栏公示申请人及其家庭成员、申请建房地点、申请建房面积等信息，公示时间10天。 　　（三）对公示无异议的建房申请，村民委员会应在3日内签署意见，提交乡镇人民政府审核。 　　第六条　乡镇人民政府在审查村民委员会上报的材料后，在5日内依照“两规”对建房地址进行踏勘。对不符合条件的，2日内告知建房申请人；对符合条件的，报乡镇人民政府规划例会审核。审核通过后，按建房的不同用地性质办理以下手续： 　　（一）利用非农用地进行农房建设的，在乡镇规划例会召开后的2日内，由城建办颁发《乡村建设规划许可证》，国土所办理用地审批手续并报县国土资源局备案。 　　（二）利用农用地进行农房建设的，《乡村建设规划许可证》由城建办统一向县行政服务中心申报办理；农转用审批手续由县国土资源局纳入城市分批次地块后上报，农转用手续批准后按户逐宗批准宅基地。 　　（三）中心城市规划区范围内的农房建设统一报县行政服务中心建设局、国土资源局窗口审批。县国土资源局、建设局自收到建设申请之日起20日内完成审批并告知申请人。 　　三、管理职责 　　第七条　村民委员会在建房户办毕审批手续后，应与建房户签订旧房拆除合同，并督促建房户及时拆除旧房；如发现有未批先建、少批多建、违法翻建或擅自移址建设等违法违规行为要及时制止，要及时向乡镇人民政府报告。 　　第八条　乡镇人民政府对取得合法审批手续的建房户，根据批准面积和图纸组织定位放样，并切实加强对农房建设规划、建筑工程质量、安全生产等各个环节的监管，规范农房建设行为。同时，乡镇人民政府应及时组织乡镇的国土、建设、城管、公安等部门，对未依法取得乡村建设规划许可证或未按乡村建设规划许可证要求建设的，责令停工整改，对逾期不改正的予以拆除。 　　第九条　县建设局要积极配合乡镇人民政府，加强对农房建设的技术指导与服务，无偿提供农房建筑设计图纸；加强农村建筑工匠的技能培训和管理工作，实行持证上岗。 　　县国土资源局要加强用地管理，积极配合当地乡镇人民政府对农房未批先建、少批多建、违法翻建或擅自移址建设等违法违规行为进行查处。 　　县城管局要加强对中心城区国有土地建房的管理工作，对加层违章建房和未批先建、少批多建、违法翻建或擅自移址建设等违法违规行为，会同乡镇人民政府（街道办事处）联合查处；对中心城区集体土地建房和中心城市规划区外的违章建筑，积极配合当地乡镇人民政府（街道办事处）查处。 　　县质量技术监督局、工商行政管理局应加强对城乡建材市场的监管，防止不合格的建筑材料流向农房建设市场。 　　四、责任追究 　　第十条　对违反规定建房的当事人要依法处理，阻碍国家工作人员依法执行职务的，依法给予治安管理处罚或者追究刑事责任。 　　第十一条　村民委员会要加强对本村农房建设的监管，作为乡镇对村年度考核的重要内容。凡出现建房申请把关不严或违法违规建设处置不力，并造成不良影响的，年终考核一票否决；对非法占用耕地尤其是基本农田，造成后果的，将追究其法律责任。 　　第十二条　乡镇人民政府应加强对农房建设工作的领导与管理，发现建房户未办理相关手续或未按审批结果进行农房建设，而不予查处，造成严重后果的，由县人民政府或县监察局责令改正。当年违法用地占新增建设用地15%以上的，对相关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第十三条　建设、国土、城管、公安等职能部门及其工作人员违反法律法规的规定，有下列情形之一的，由县人民政府或者县监察局责令改正；情节