人大制度研讨会上的发言稿.docVIP

人大制度研讨会上的发言稿 一、把握时代要求，树立创新观念 在县级人大工作要不要创新的问题上，人们的认识并不完全一致。有人认为，县级人大及其常委会工作只要严格依法办事，无所谓创新；还有人认为，县级人大及其常委会每年能把几次会议开好，把几次执法检查搞好就算不错了，何以创新；也有人认为，民主法制建设是一个渐进的过程，一切都得慢慢来，没必要刻意创新，等等。这些认识带来的结果，就是一切按老套路办事，安于现状，墨守成规。长此以往，便视野狭窄，行动迟滞，人大工作的发展受到制约。因此，人大工作要创新树立创新观念首当其冲。 1、和法律赋予职权，人大创新责无旁贷。和地方组织法赋予县级人大及其常委会的重大事项决定权、监督权、人事任免权等重要职权，因历史和现实的原因，这些职权的行使没有完全到位。主要表现为：在重大事项决定权方面，人大常委会习惯于作出一般性的、约束力和指导性不强的决定、决议，忽视了对决定、决议落实情况进行监督。在监督权方面，由于监督机制不健全，影响人大监督作用的发挥，在监督工作中存在着三多三少的现象，即程序性监督多，实质性监督少；一般性监督多，针对性监督少；具体行政行为监督多，抽象行政行为监督少，尤其是询问、质询、特定问题调查等监督方式极少运用。在人事任免权方面，任前考察难介入、法律考试走过场，任后开展述职评议不到位，监督部门负责人多，监督一府两院领导班子少，等等。因此，县级人大及其常委会用创新精神来研究问题、解决问题是全面履行法定职权的需要。 2、党给予时代性政治任务，人大创新刻不容缓。党的十六大报告指出：发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。这不仅丰富和完善了建设中国特色社会主义的理论内容，而且，赋予了各级人大及其常委会最根本性的战略性政治任务和崇高的历史使命，同时，也对人大工作在新世纪新阶段与时俱进、开拓创新，提出了更核心、更准确的具有时代性和发展性的科学要求，为加强各级人大及其常委会的建设提供了坚强有力的理论根据和创新人大工作的良好机遇。县级人大及其常委会，要认清形势，抓住机遇，与时俱进、开拓创新，充分发挥法律在社会生活中的引导、保障和规范作用，积极推进社会主义政治文明建设。 3、人民群众寄予厚望，人大创新义不容辞。县级人大最重要的是代表人民的利益，全心全意为人民服务，做人民利益的忠实维护者。在建立社会主义市场经济体制的过程中，改革将不断深化，利益调整力度加大，各种矛盾也会不断增多，有些问题涉及到人民群众的根本利益，比如农民负担、农资打假、社会治安、以及反腐败问题等等。人民群众迫切需要人大严格监督，用法律手段保护人民群众的切身利益。因此，县级人大要在新形势下树立执政为民意识，关注弱势群体，调整不合理的特殊阶层的优势利益，把创新工作建立在依法创新和公正、公平的基础上。自觉地维护法律的尊严，严格依法办事，监督行政、司法机关严格执法、公正司法。 二、结合工作实践，拓宽创新思路 创新具有很强的实践性，只有在实践中产生效益的创新，才是真正意义上的创新和富有价值的创新。南宫市人大注重从实践和历届创造的经验中吸取精华，紧密结合现实问题，不断拓宽创新思路，使创新的灵感、点子如不尽江水滚滚而来。 1、针对人大工作特点，把握创新方法。县级人大工作具有很强的独立性，除一年一次人代会，两月一次常委会，半月一次主任会议的硬任务外，其他活动由自己掌握，这为县级人大工作提供了灵活多变的创新条件。对此，我们努力适应不断变化的新形势，及时调整工作思路和方法，力求人大工作与时代节奏合拍。一是在法定任务内求创新。创新是有条件的，其条件就是以做好基础性工作为前提，基础实，创新立，一个基础工作做不好的单位，如果一味强调创新就是本末倒置，捡了芝麻丢西瓜。我市从改革三会入手，注重在做深做细上作文章。人代会上除听取各项报告外，同时开展热点问题专题审议、组织代表视察重点项目建设等活动；常委例会上听汇报必须有相关、出台规范性文件必须有情况说明；主任会议直接听取部门汇报，同时并作出相关审议意见。这样，为常委会组成人员和代表审议提供了更丰富、翔实的内容和资料，提高了审议质量。二是在法定任务外敢创新。创新在实践过程中有时与风险相伴，我们克服求稳安逸、不求有功，但求无过的思想认识，在工作中大胆探索，大胆实践，以敢于冒风险的精神，开创人大工作新局面。财政预算监督一直是人大监督工作的难点，因传统习惯和监督体制问题很难监督到位，我们及时出台了《关于加强预算监督的决定》和《预算初审办法》，以贯彻落实一决定一办法作为创新财政预算监督方式的切入点并逐步规范，保证了财政决策的科学性、民主性。再就是我们于98年12月创办了人大工作研究会，当时在邢台市县级人大中属第一家。研究会创办后，先后围绕发挥代表作用、当好人大主席、正确实施村委会组织法、述职评议等内容进行了