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以十六大精神为统揽切实加强对人大工作的领导 以十六大精神为统揽 切实加强对人大工作的领导 　　中共龙州市委 　　我们龙州市委对人大工作一向十分重视，把它作为提高领导水平和执政能力的最重要、最有效的途径。多年来，历届市委都坚持政治上关心、工作上支持、组织上保障，推动了人大及其常委会依法履行职责。特别是去年以来，我们以党的十六大精神为统揽，紧密结合龙州实际，进一步加强对人大工作的领导，使人大的工作和建设不断适应新形势、新任务的要求，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用，保障和推动了我市物质文明、政治文明、精神文明的健康协调发展。今年上半年，全市完成国内生产总值671亿元，增长188%；实现工业增加值239亿元，销售收入1013亿元，利税799亿元，同比分别增长264%、363%和491%；完成财政总收入53亿元，其中地方财政收入27亿元，同比分别增长227%和226%，各行各业呈现出良好局面。 　　一、按照第一要务的要求，进一步明确人大工作的总体思路 　　党的十六大报告指出，“党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务。”我们认为，党委和人大的性质、职能、组织形式和工作方式不同，党委不能替代人大的职能，但可以通过对人大工作的有效领导，实现加快经济和社会发展的目的。今年年初，在我市第十一次党代会上，市委提出了“以工业化为重点、以民营化为主体、以国际化为方向、以城镇化为载体”的“四化”战略，确立了提前十年实现全面建设小康社会的奋斗目标。要保证上述目标和措施的落实，充分发挥国家机关的作用至关重要。我们要求市级几套班子结合自身职能特点，凝心聚力抓发展。据此，人大常委会第一次会议确立了“贴紧第一要务、推进政治文明、用好三项职权、树立全新形象”的总体思路。这个思路，与发展主题协调一致，与市委工作思路同步合拍，深得人大代表和人民群众的拥护和认可。 　　思路明确以后，我们积极支持人大及其常委会依法履行职责。市委对事关全市改革发展的重大决策，都事先征求人大的意见，并通过人代会或人大常委会作出决议决定，确保决策的民主化、科学化；对全市不同时期的发展重点，定期向人大通报，以便人大能够及时了解市委意图，及时跟上工作促落实；对人大的重要会议或重要活动，市委领导积极参与，提出指导意见，确保人大工作紧扣发展主题。招商引资是实现区域经济超常规、跨越式发展的关键措施。这一重大措施的实施，仅靠市委的一般号召是不够的，必须动员全市人民共同努力，才能造就全民招商的大格局。我们建议人大常委会适时作出了《关于做好全市招商引资工作的决议》，并支持他们视察招商引资和大项目建设情况，听取政府相关工作情况的汇报，较好地发挥了地方国家权力机关在招商引资工作中的职能作用。今年1－6月份，我市合同利用市外资金291亿元，实际到位资金159亿元；新建在建投资过千万元的大项目116个，其中过亿元的大项目27个，招商引资工作呈现出良好的发展势头。民营经济是省委确定的三大亮点之一，是（上级市）市委确定的三大杀手锏之一，也是我们龙州市委确定的“四化”战略之一。我们注重发挥人大常委会在调查研究上的优势，支持人大常委会就民营经济发展开展专题调研，并及时批转了人大常委会的两篇调查报告，要求有关乡镇有关部门对照问题抓整改，使人大调研成果得到充分运用和转化。 　　人大代表是一支重要的政治力量，如何发挥人大代表在经济和社会发展中的作用，是市委十分重视的一个问题。人大常委会根据市委的意见，开展了代表“奔小康、比速度”活动，通过制定学、比、赶、超措施，动员和激励代表争当勤奋学习的表率、加快发展的标兵、文明进步的样板、改善环境的楷模。我们认为，这项活动主题鲜明，可操作性强，要求各级党委切实加强对活动开展的组织领导，为各级人大代表施展才华搭建舞台、创造条件，较好地发挥了代表在全面建设小康社会中的作用。 　　二、按照政治文明的要求，进一步明确人大工作的根本任务 　　发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是十六大绘制的全面建设小康社会宏伟蓝图的重要组成部分。通过学习十六大报告，我们认识到，建设社会主义政治文明，核心内容就是不断加强社会主义民主法制建设，实现民主制度的法律化、规范化、程序化。人大及其常委会作为代表人民行使国家权力的机关，既有把党的主张通过法定程序上升为国家意志的决策职权，又有了解民情、反映民意、集中民智的群众基础，还有保障宪法和法律在本行政区域内正确实施的监督职责，理应在建设社会主义政治文明中担当重任。为此，市委和人大常委会党组召开联席会议，对如何推进区域政治文明建设的问题进行了认真研究，确定把建设社会主义政治文明作为人大工作的根本任务，按照坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统