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关于优化环境促进经济良好发展学习材料 优化经济发展软环境的过程，某种意义上讲，就是从执行力弱化状态向执行力强化状态提升的过程。在这一过程中，我州经济发展软环境建设如何在原有基础上，为经济后发赶超实现新的助推，是我州主导发展必须破解的难题。 一、健全领导体制，提高经济发展软环境建设的执行认识 当前要克服三种倾向：一是认识不深，不愿执行倾向。主要表现在软环境意识普及率低，主观执行愿望不足，不推不动。 二是素质不高，不善执行倾向。比如因为搞改革而导致不稳定的问题；因为想快发展、大发展而导致招商引资过程中饥不择食、引小失大的问题；因为不懂政策、不懂经济而导致项目推进不利、运作效率不高甚至项目流产的问题等等。 三是作风不实，不真执行倾向。中梗阻问题突出，四乱现象禁而不绝，使该干的事干不成，能干的事干不好。这些倾向是软环境建设中执行力弱化的思想表现。改变这种滞后状况，从不愿、不善、不真抓软环境转向狠抓、常抓、齐抓软环境，首先，要切实构建政府是责任主体、纪委是协调主体、部门是落实主体的软环境建设领导体制。始终把软环境建设作为经济发展的生命线和振兴、崛起的关键来认识，作为第一资源和第一竞争力来抓落实，始终突显执行力在软环境建设中的贯彻落实作用。其次，在州、县两级纪检监察机关设立软环境建设专门机构，或与纠风办合署挂牌办公，负责软环境建设日常工作。在软环境建设执行组织上，从临时型管理转向常态化管理。第三，各部门、单位要认真研究、客观分析，针对本单位的实际情况，对优化和改善经济发展软环境工作做出全面有效部署，与党委、政府，与科室、个人签订纠风软环境建设年度责任状。 二、硬化效能措施，明确经济发展软环境建设的执行重点 一是把握现有政策，坚持非禁即准原则，搞好新一轮四清理。认真清理审批主体，清理审批项目，清理涉审批的各类文件，清理行政事业性收费。四清理的结果在媒体公布，凡是未在媒体上公布的行政审批主体、行政审批项目、行政事业收费项目按废止处理。 二是推行一站式到一窗式并联审批服务。各部门的审批服务职能凡确定向政务服务中心集中的必须做到应进尽进。引入数字证书、电子印章等安全认证技术，有效解决审批上的前店后厂问题。 三是构建以公众需求为导向的预约服务、代办服务、跟踪服务、网上服务等方式，为投资者提供更加便捷的服务渠道。 四是落实收支两条线，执行下限收费。实行收费许可证制度，持证收费。在四清理的基础上，所有审批收费直接进入国库，彻底割断收费与部门利益的关系。 五是推行涉企检查预告制，对依法进行的各项检查，实行预告制，促使企业自查自纠。建立企业免检制度，对市场信誉好、经济效益佳、社会贡献大的企业给予一定期限的免检待遇。严禁同一部门对企业进行多次重复检查。 六是实施首违不罚制。大力整治违规罚款行为，坚持教育为主，处罚为辅的原则，对企业一般性首次违规行为，责令限期整改。建立重大处罚公开制度。严禁任何部门以赞助、捐赠等名义向企业进行乱摊派。 七是实行重点企业、重大项目绿色通道制度。用强化执行力来跟进重大项目建设、推进重大工作、破解重大问题。 八是加大涉软案件查办力度。对群众意见集中、社会反映强烈、事实清楚、情节恶劣、严重影响投资环境的违法违纪问题，特别是对黑恶势力干扰外来投资者正常生产和经营活动的敲诈勒索行为，要果断处理，坚决打击。 九是以防范信用危机为前提，强化社会诚信体序执行力。大力开展诚信宣传教育，建立市场诚信信息共享平台，严厉惩治失信市场主体。 三、构建大监督格局，强化经济发展软环境建设的执行责任 一是建立健全以服务对象为主体的外部评价制度。建立民主评议数据库，扩大直评范围。深入开展纳税人民主评议职能部门行风和机关干部作风民主评议活动；建立健全党代表、人大代表和政协委员视察机制，定期开展视察活动，加大对各级各部门的监督力度；建立健全纪检监察机关的专门监督机制，认真履行监督检查职责。 二是建立软环境投诉举报中心，集中受理软环境投诉举报问题。 三是建立和完善软环境监督网络。在全州重点企业和开发园区设立监测点，建立覆盖全州、信息畅通、监督到位的监督网络，形成投资者参与软环境建设的快捷沟通渠道。 四是建立健全政府信息发布平台。不定期向社会通报软环境建设成效，公开破坏软环境的行为，使各项检查收费纳入社会公众的有效监督范围之内。 五是充分发挥舆论监督作用。赋予新闻媒体对软环境建设的话语权。 六是加大责任追究力度。在涉软案件的处理上，要以铁的决心、铁的纪律、铁的措施，做到有诉必查，查必严厉，有错必处，查处公开。通过严肃执纪，使严重的违纪违法者名誉受损，职务免除，利益落空。 四、固化科学制度，确保经济发展软环境建设的执行效果 一是研究建立完善科学的经济发展软环境评价和约束激励机制。用细化的规范的相关配套制度支撑州委、州政府《关于加强经济社会发展软环境建设的若干意见》。建立和