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关于加快发展无公害蔬菜的建议 关于加快发展无公害蔬菜的建议 　　近年来，市委、市政府高度重视“菜篮子”工作，城区蔬菜生产和供应有了长足发展，解决了市区300万人口吃菜问题。部分品种蔬菜形成了一定规模和特色，每年有十几个品种近万吨蔬菜出口。但是，我市蔬菜生产和供应仍存在一些薄弱环节：由于气候条件的制约和城市建设的快速发展，我市蔬菜生产供应存在季节性、结构性矛盾，城区部分蔬菜污染问题日益突出。为此，我们对我市蔬菜生产供应及蔬菜污染状况进行了专题调研，为促进我市“菜篮子”工作献计献策。 　　一、我市“蔬篮子”工作存在的主要问题 通过走访市农委、环保等有关部门，对部分无公害蔬菜基地、不宜种植无公害蔬菜菜地和蔬菜批发市场进行实地踏查，感到我市“菜篮子”工作还存在以下几方面问题： 　　（一）蔬菜安全隐患依然存在，蔬菜质量令人担忧 　　——部分菜田蔬菜污染严重。调研中我们了解到，我市目前蔬菜生产基地有13000公顷。其中，部分菜田位于**河城区段下游、**水库周边，污水严重超标；部分菜田位于**厂周围，粉尘污染十分严重；部分露天菜田，不具备灌溉条件。初步统计，我市有36个村屯793公顷菜田受到污染，约占菜田总面积的6.1%，也就是说我市每年有2万余公斤受到污染的蔬菜进入市民的餐桌。 　　为进一步了解污染菜田的污染状况，我们恳请市环保局对污灌区水质及其土壤情况进行了监测，请市农委对部分蔬菜进行了监测。监测结果不容乐观。其中，各灌区水质中总镉、石油类、粪大肠菌群全部超标；对土壤主要监测其重金属含量，各灌区土壤中总镉全部超标，且超标倍数均在10倍以上。蔬菜检查结果，重金属镉超标1至4倍。 　　重金属超标，不仅仅影响蔬菜质量，而且对人体将产生不良影响。其中镉可引起肺障碍病症和肾功能不良，长期摄入微量镉，可引起骨痛病，如早期世界八大公害事件中的富山事件，就是由人吃了含镉的米造成的。汞化合物进入人体，被血液吸收后迅速弥散到全身各器官，对肾脏等器官引起损害，日本的水俣病的致病物质就是甲基汞。 　　——蔬菜药残超标现象依然存在。据了解，农业部对各重点城市蔬菜质量抽测结果，我市蔬菜药残检测结果不容乐观，有近三分之一蔬菜药残不同程度超标，在37个重点城市中排名在中下游。抽样检测的蔬菜有地产菜，也包括外埠菜。 　　（二）检测资源配置不尽合理，蔬菜安全检测力量薄弱 　　为了进一步了解我市在蔬菜质量及其产地环境方面监测力量情况，我们对市农产品质量安全检测中心、市环境监测中心、市水产品安全检测中心、市动物卫生检验监测中心等单位进行了实地走访。了解到我市共有市级检验、监测单位7个，仪器配置均在百万元以上，基本能够满足日常检测需要。但是，我们也感到，我市各家检测单位所具备的检测仪器，有很多是相同的，如气象色谱、液相色谱、原子吸收等。一方面存在监测资源的整合问题，另一方面还存在基层如蔬菜基地检测仪器匮乏的问题。 　　目前，在蔬菜安全检测方面，基本上是市级检测力量相对集中，市场检测简易，产地无监测仪器的局面。对蔬菜质量难以实施有效的安全监督检测。尤其是在市场蔬菜质量安全检测方面，虽然在两个蔬菜批发市场和各大超市配备了药残速测仪，但其检测行为只是市场本身行为，因缺少有效的监督检测，在检测频次、检测覆盖面、检测有效性等方面难以保证。 　　（三）缺少源头控制，市场准入制不能有效实施 　　我市已于去年9月实施蔬菜市场准入制度，规定凡使用国家禁用的甲胺磷、氧化乐果、对硫磷等农药，以及使用非禁用农药残留量超过国家标准的本地蔬菜，禁止进入市场。对于外埠进长销售的蔬菜实行备案制。无公害、绿色和有机蔬菜须有产地省级以上认证机构发放的认证证书原件及复印件才可入市。 　　目前，我市乃至全国 “菜篮子”产品基本由农户分散生产，自产自销。对这一极度分散的群体，对其生产过程难以实施有效的监督管理，事后责任更是难以追究。个别菜农为提高蔬菜“质量”，使用禁用农药，用受到严重污染的污水灌溉等现象仍然存在。加之市场管理方面的弊漏，这个市场进不去，就到另一个市场，要不就到早市，总会找到销路。 　　另据报道，张家口市张北县河北省8个重点省级“无公害蔬菜”生产示范县之一，“无公害”蔬菜在受市场宠爱。当地菜农透露，为防虫治虫，往菜上喷打氧化乐果等农药已是公开的秘密。但是因取得了无公害认证证书，每年10多亿公斤的所谓无公害蔬菜进入北京等大城市一路绿卡。由此可见，实施市场准入制，还是有空可钻，有“证”的蔬菜也不一定安全。 　　（四）缺少相关法律法规，管理力量薄弱 　　据了解，国际食品法典对176种农药在375种食品中规定了2439条农药最高残留标准，而我国的食品卫生标准只对104种农药在粮食、水果等45种食品中规定了残留量。目前，我国还没有一套完整的食品安全法律体系作为准绳，我市也未出