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第一章 公共政策学的学科要素（加粗的为重点）1.试述政策研究、政策分析和公共政策学这三个概念的联系与区别？2.什么是公共政策学的核心概念、次级概念和边际概念？ 答：公共政策学的核心概念就是反映这一过程的本质和运动规律的概念集，如：政策系统、 政策环境、公共问题等。次级概念指的是核心概念的子概念或从属性概念，如：政策类型的子概念(外交、国防、经济政策等）。边际概念指的是从其他学科引进或 移植过来的概念，如：系统分析、系统仿真决策等。 哪些类型的决策者的决策行为是公共政策学的研究对象？公共政策学从哪些方面去研究公共决策行为？（参考P6） 答：就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，兼及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为。 研究方面：公共政策、政策系统、政策过程。 4.古代中国政策研究为什么发达？（参考P24） 答：究其原因：史官制度、策士制度、谏议制度和科举制度起了很大作用。 第二章 公共政策的研究视角与路径1.如何理解公共政策研究的多学科性？ 答：公共政策研究的一大特征就是研究方法的多样性。集中表现在三个层面：第一，认识论基础的多样性；第二，学科视角和分析路径上的多样性；第三，在操作层面或者说工具性方法的多样性。2.简述公共政策研究中系统分析的内容与作用。 答：内容：从系统分析的内容来看，对公共政策系统的分析通常包括政策系统的环境分析、政策系统的目标分析和政策系统的结构分析三个方面。 作用：(1)帮助政策分析人员从整体性的角度理解政策系统，并在此基础上对不同的政策系统加以较；(2)鼓励政策分析人员同时对政策系统的各子系统进行研究，促使政策分析人员注意系统内部的结构和层次特点；(3)系统分析强调并突出对未知事物和状态的探索，使人们能够在过去和现在的基础上预测未来，不断开拓新的领域；(4)系统分析引导政策分析人员在政策分析过程中善于转换视角，从不同的角度或侧面看待政策分析中的问题；(5)系统分析促使政策分析人员在考虑政策目标和解决问题所需的要求和条件时，也同时注意考虑协调、控制和贯彻执行等问题，并注意进行从目的到手段的全面调查。 3.试述社会阶级与阶层分析在当代中国公共政策制定和执行中的意义。 第四章 公共政策的本质、构成与功能1.对决定、决策、对策、政策等词语的含义进行辨析。“公共政策”的定义及其内涵是什么？ 答：⑴决定：《现代汉语词典》的释义为：①对如何行动做出主张；②决定的事项。 决策：简单地说，决策就是从多个可能实现同一目标的方案中进行选择，优化出最佳方案。 对策：对策的基本含义就是“应对的策略或办法”。 政策：广义上的政策，指人们为实现某一目标而采取的行动方案。狭义的政策，指国家政权机关或政党为了实现政治、经济、文化上的目的，根据历史条件和当前情况制定的一套措施和办法。 ⑵ 公共政策：指公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。 内涵：①公共政策是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态，它具有决定、决策、对策、政策的一般特征；②公共政策是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程，是公共权力机关的权力意志的表现；③公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果，主导这一过程的基轴是公共权力机关与公民的关系；④公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素；⑤公共政策是一种权威性的价值分配方案。它通过规范和引导公私部门、公民个人的社会行为，有效地分配自然的和社会的各种稀有资源。⑥ 公共政策在形式上可以是积极的，也可以是消极的。2.公共政策形成的初始条件是什么？公共政策在内容和形式上转变为现代公共政策，主要表现在哪些方面？（P134） 答：⑴公共政策形成的初始条件或必须具备的三个核心要素：①公共问题的形成；②公共权力机关的产生；③公共强制机构的出现。 ⑵表现：①在公共问题的形成过程中，公民参与所起的作用越来越大；②现代国家和政府制度的基本理念是主权在民；③现代国家和政府越来越注重执行社会管理的职能，而其目的不仅是维护和巩固政治统治，而且是推动经济和社会自身的发展；④传统的公共政策的质量，取决于少数统治者个人甚至最高统治者一个人的品格、智慧、学识和视野等因素；现代公共政策的质量，取决于政策过程的科学化和民主化。3.从内容和形式上划分公共政策有哪几种主要的类型？（P135） 答：⑴从内容上：①以同一政策体系内的各项政策相互间是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，可分为元政策