世卫组织改革改革实施情况概述.PDFVIP

第六十八届世界卫生大会 A68/4 临时议程项目11.1 2015 年5 月8 日 世卫组织改革：改革实施情况概述 总干事的报告 1 1. 本报告总结自从向第六十七届世界卫生大会提交报告以来的世卫组织改革进展 。 报告综述了当前的改革状况，审查了三大改革领域（规划和确定重点、治理和管理）的 进展，概述了未来工作并阐述 2014 年西非埃博拉病毒病疫情及世卫组织应对行动对改 2 革工作的影响 。 综述 3 2. 自2011 年5 月执行委员会决定建立由会员国主导的改革程序至今已有四年，秘书 处在实现各项目标方面取得了显著进展，力争使世卫组织成为一个更加有效、高效、透 明和负责的组织，在全球卫生治理中发挥更有力的作用并更好地利用其相对优势改善卫 生结果。过去四年中向会员国报告的三大改革领域的进展，包括因全球经济衰退而进行 的筹资改革方面的进展都证明了一个结论，就是大体而言，与改革进程开始时相比，世 卫组织如今已更加强大。 3. 迄今取得的进展和成就广泛验证了改革的方向并确认了已开展的工作的重要性，特 别是在世卫组织的规范职能和对国家的技术支持方面。从埃博拉危机中汲取的经验教训 为世卫组织的改革举措增加了另一个方面，强调需要在世卫组织的突发事件和疾病应对 职能内进行改革。 4. 具体改革继续在以不同速度逐步开展。2014 年5 月，第六十七届世界卫生大会注意 1 到总干事的报告，其中述及根据第二阶段评估 建议重新调整改革结果框架的情况。自 那时以来，达到实施阶段的产出百分比提高了，从2014 年1 月的40%上升到目前约80%。 规划和确定重点领域的进展最大，所有预期产出都达到了实施阶段。管理改革领域80% 的产出达到了实施阶段，但治理改革领域该比率仅为约70% 。 1 见第六十七届世界卫生大会甲委员会第二次会议摘要记录，第2 节（文件WHA67/2014/REC/3 ）。 2 关于各改革领域的详细进展情况见相关文件 A68/7 （2016-2017 年规划预算方案）和 A68/44 （人力资源）以 及提交执行委员会第 137 届会议的文件EB137/7 （评估：年度报告）和EB137/6 （战略性预算空间分配）。 3 EB129(8)号决定。 A6 8/ 4 5. 然而，组织变化迄今为止不够。还有许多工作要做，不仅要继续巩固势头（例如， 规划计划、重点确定和筹资改革方面的进展），而且要进一步加强问责制和透明度方面 的改革。世卫组织国家办事处依然需要加强，以便能更好地满足会员国当前的和未预见 的需求。此外，还留有重要的工作要做以确保将这些改革完全制度化并纳入本组织的日 常业务实践。最后，有必要充分兑现在某些尚未完全成熟的改革领域，包括人力资源、 沟通和评价等改革领域的承诺，并加快那些滞后的改革领域，尤其是治理和信息管理领 域的步伐。 6. 过去一年中，埃博拉病毒病疫情也对改革活动的步伐和实施产生了显著影响。某些 改革活动，包括与信息管理、代管伙伴关系审查和项目管理制度化等有关的活动，由于 组织资源被转用于应对埃博拉疫情而不得不延迟。此外，正在进行的改革，包括人力资 源改革的步伐也因世卫组织的管理结构和系统受到压力而放缓。鉴于本组织资源和业务 方面的种种制约因素，已根据埃博拉疫情不断演变的性质重新计划改革工作。 规划改革 7. 规划和筹资改革继续加强本组织的计划、预算和筹资周期，以便更有效和高效地交 付会员国商定的产出并促进改善卫生结果。 《2016-2017 年规划预算方案》的编制工作 以对目前双年度预算实行的改革为基础，这些改革包括进一步加强了在结果基础上根据 重点自下而上编制预算的程序，具体做法是由每个国家办事处确认至多 10 个重点，然 后