关于新形势下乡镇人大主席团履职形式的思考.pdfVIP

66根据中央文件的精神和法律修改后的规定，乡镇人大主 席团可考虑在召集麦持乡镇人代会、召开主席团工作会议、 组织代表开展活动等方面有所新的探索实践，推动乡镇人大 工作有序、高效开展。99 乡镇人大主席团是乡镇人民代表大 多项具体职责。 会会议的主持机构和履行闭会期间相关 重庆市人大常委会修改的《重庆市乡镇 职责的工作机构，在乡镇人大工作和建设 人民代表大会工作条例》，进一步细化完善 中具有不可替代的地位。但在过去很长一 了乡镇人大主席团闭会期间的13项主要职 段时间，乡镇人大主席团的性质和职能， 责。至此，长期困扰乡镇人大工作的制度性 一直是理论和实践中备受争议的问题。虽 “瓶颈”得以消除，乡镇人大主席团在闭会期 然在实践中许多基层人大“摸着石头过 间“名正言顺”开展工作有了制度保障。 河”，不断创新乡镇人大主席团在闭会期 那么，新形势下乡镇人大主席团应当 间发挥作用的方式方法，但由于法律依据 如何依法、有效地行使职权?具体方式是什 的缺位，乡镇人大主席团在闭会期间的工 么?是当前做细做实乡镇人大工作亟待解 作一直显得底气不足、“名不正言不顺”。 决的重要问题。基于对相关法律法规规定 和乡镇人大主席团运行实践的研究，笔者 旦 2015年6月，中央18号文件的出 台，对基层的探索实践予以了充分的回应 认为，乡镇人大主席团应主要采取以下三 和汲取，赋予了乡镇人大主席团更多的实 种形式履行有关职责。 体性职权，对其工作和建设提出一系列实 质性的改革措施。 召集主持乡镇人代会，有效激 新修改的地方组织法、选举法、代表 活代表大会功能 法明确了乡镇人大主席团安排代表听取 开好乡镇人代会是乡镇人大工作的 和讨论本级人民政府的专项工作报告，对 重要内容，召集和主持乡镇人民代表大会 法律、法规实施情况进行检查，开展视 是乡镇人大主席团的重要职能，乡镇人代 察、调研等活动；听取和反映代表和群众 会的功能能否得到发挥，很大程度上取决 对本级人民政府工作的建议、批评和意 于乡镇人大主席团的工作。乡镇人大主席 见；向本级人民代表大会报告闭会期间工 团召集主持乡镇人代会，应注重以下几个 作；确认当选代表资格；安排代表闭会期 方面。 间视察、调研、执法检查等活动；转交代 一是要坚持党的领导，统筹协调会议 关于新形势下乡镇人大主席团履职形式的思考 表对各方面工作的建议、批评和意见；转 各方面、各环节。对会议的日程、议程