安全生产法律法规与执法知识讲座提纲.ppt

安全生产法律法规 胶南市职工技术培训学校 滕伟 ; 一、安全生产法律法规体系简介 （一）基本概念： 所谓安全生产法律法规就是调整和规范人们安全生产行为的有关法律法规的总和。它是国家法律体系的重要组成部分，归属于行政法的范畴。 ; （二）安全生产法律法规体系基本框架：我国安全生产法律法规经过几十年的建设，基本形成了以《宪法》为基本依据，以《安全生产法》为基本法律规范，以《矿山安全法》、《消防法》、《煤炭法》、《电力法》、《铁路法》、《海上交通安全法》、《公路法》、《民航法》、《建筑法》等专业法律为补充，以《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等行政法规，有关地方性法规和部门、政府规章为支撑的安全生产法律法规体系。 ;（三）主要安全生产法律法规内容简介 1、安全生产法 2、矿山安全法及配套法规 3、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 4、危险化学品安全管理条例 5、安全生产许可证条例 6、烟花爆竹安全管理条例 7、生产安全事故报告和调查处理条例 8、山东省安全生产条例 9、山东省安全生产监督管理规定 10、山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法;1、安全生产法;《安全生产法》需要重点掌握的内容： 安全生产法 一是安全生产监督管理体制。 二是安全生产责任制度。 三是安全生产设施“三同时”制度。 四是安全教育培训制度。 五是事故应急救援制度。 六是员工的权利和义务制度。 七是损害赔偿制度。 八是行政责任追究及对生产经营单位主要负责人的处罚制度。;二、《安全生产法》介绍 （一）确立的制度： 一是安全生产责任制度。 二是员工的权利和义务制度。。 三是安全生产设施“三同时”制度。 四是安全教育培训制度。 五是事故应急救援制度。 六是监督管理制度。 七是损害赔偿制度。 八是建立了对生产经营单位主要负责人的处罚制度。;（二）主要内容： 1、安全生产的方针：安全生产管理坚持安全第一、预防为主的方针。 2、监督管理体制。 3、政府应履行的义务和承担的法律责任 4、负有安全生产监督管理职责的部门应履行的义务、权利和承担的法律责任。 5、生产经营单位主要负责人应履行职责和承担的法律责任。 6、生产经营单位的保障措施和承担的法律责任。 7、从业人员的权利义务。 8、工会组织的权利义务。 9、中介机构权利义务和承担的法律责任 10、新闻单位的权利义务 ;（三）重点内容介绍 1、政府的职责及承担的法律责任。 （1）职责：一是加强对安全生产工作的领导。二是加强安全生产宣传。三是组织安全检查和处理事故隐患。四是组织制定应急救援预案和建立应急救援体系。五是实行奖励制度。六是组织事故抢救。 (2)承担的法律责任。一是行政责任追究；二是对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的承担法律责任。 ;2、负有安全生产监督管理职责的部门应履行的职责、享有的权利和和承担法律责任。 （1）履行的职责：一是实施监督管理。二是制定国家标准或行业标准。三是加强安全生产宣传。四是对涉及安全生产的事故的审批或者验收职责。五是建立举报和奖励制度。六是事故的报告和抢救。七是事故的统计分析。八是行政处罚。 （2）监督检查的权利。 （3）承担的法律责任：一是审批和验收的法律责任。 二是违法收费和指定购买设备、器材、产品的法律责任。三是事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的责任。;3、生产经营单位主要负责人应履行的职责： （1）主要负责人的含义； （2）一般规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。（第五条） （3）具体规定：一是建立、健全本单位安全生产责任制；二是组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；三是保证本单位安全生产投入的有效实施；四是督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；五是组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；六是及时、如实报告生产安全事故。（第十七条） （4）资金投入方面的规定：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。； （5）事故抢救和报告方面的规定。;4、生产经营单位的保障措施及承担的法律责任 1、基本规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产；必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。 2、人的因素规定：机构和人员设置、教育培训、告知。 3、物的因素的规定：“三同时”、警示标志、安全设备、劳动防护用品、危险物品的生产储存。 4、发包与出租行为的规定。 5、同一作业区域内两个以上单位的规定。 6、安全距离