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如何加强对工程造价咨询企业的监督管理 1 2 韩淑萍 张枚 天津市兴业工程造价咨询有限责任公司 【摘要】随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善以及投资主体的多元化，作为工 程造价管理领域重要组成部分工程造价咨询行业日益得到发展壮大。发展工程造价咨询业， 提高工程造价专业人员的素质，促进工程造价咨询工作的专业化发展，是工程造价咨询活动 由政府行为转变为企业行为，是我国工程造价咨询领域的一个发展方向。 【关键词】咨询企业；监管；规范 一、工程造价咨询企业和监督管理工作中存在的问题 1 1 11、 工程造价咨询活动缺乏公正性和实效性。在目前的工程造价咨询活动中， 很多工程造价咨询企业并未真正进入市场参与公平竞争，通过提高企业的技 术水平和服务质量在激烈的竞争中赢得客户的信赖。有些工程造价咨询企业 缺乏一定的社会独立性，有了可以依靠的保护伞，也就滋生了竞争观念不强， 工作要求放松，服务意识淡薄，工作效率低下等不良现象，同时也直接影响 了造价咨询的公正性和时效性。 2 2 22、 有些咨询企业擅自超越资质等级、业务范围或出借资质证书承接工程造 价咨询业务。部分工程造价咨询企业在承接工程造价是超越资质等级规定的 业务范围执业，和委托单位串通，采用将单位工程分解按所谓的“标段”进 行计算或挂靠借用资质较高的资质证书执业以及将资质证书出让给无证企 业承接工程造价咨询业务。不但自毁形象，给工程建设各方面造成恶劣的影 响。 3 3 33、 有些工程造价咨询企业恶意压低收费标准进行不正当竞争。工程造价咨 询企业违反国家有关规定在入围竞标时相互压低收费标准竞标，违规核减损 害有关单位利益、乱收费等现象屡见不鲜，个别企业甚至严重违规。让外界 看来存在严重的窝里斗，不但本企业的收入受到影响，而且在行业中造成乱 收费、无序收费和恶意抵押收费的问题。 4 4 44、 有些工程造价咨询企业违反规定，擅自非法设立分支机构或跨地区承接 工程造价咨询业务不办理备案。有些工程造价咨询企业违规私设乱设分支机 构开展工程造价咨询业务，有些外省、直辖市、自治区的工程造价咨询企业 在我省承接工程造价咨询业务时不按规定办理备案手续。 5 5 55、 工程造价咨询企业综合竞争实力不高。工程造价咨询是一项工程技术性 很强的专业，按照惯例，从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为 基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才，而现阶段从事这一 行业的人员普遍知识面较窄，知识结构很难达到这一要求，总体服务质量不 高。 二、加强对工程造价咨询企业的监督管理 1、加强对工程造价咨询企业的监督管理。工程造价管理部门的监督管理工作仍 需进一步完善。随着《省建设工程造价管理条例》和《省工程造价咨询企业管理 办法》的出台，已经把造价咨询企业纳入管理法制化、行为规范化的良性发展轨 道。 2、严格市场准入制度。工程造价主管部门要进一步强化工程造价咨询企业的资 质管理，严格市场准入制度。任何单位和个人开展工程造价咨询业务必须持有建 设行政主管部门颁发的资质证书方可进行，对无证、无照从事工程造价咨询服务 的要坚决取缔。 3、工程造价主管部门要建立工程造价咨询企业动态管理监督机制。对已取得工 程造价咨询企业资质的企业，县以上建设行政主管部门要依据有关法律。法规等 规定，对工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务的活动不定期实施监督检查。 并敦促工程造价咨询企业进行整章建制，建立信息档案制度。对拒不接受检查和 违规操作的单位要依据有关规定按管理分工进行处理，并将处理结果向社会公 示。 4、行业协会要敦促本行业建立行业自律制度及责任赔偿制度。要建立公开不良 记录的制度，处罚信誉不良的造价咨询企业。工程造价咨询企业及从业人员在工 作中徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂或严重失误的，有造价管理部门或行业协会 利用造价信息网络等媒体在“黑名单”上予以公布，并在年度考核时给与处分， 直至注销资质或执业资格。建立完善工程造价咨询企业清出制度。 5、主管部门要正确引导和规范工程造价咨询企业。现在的工程造价咨询企业普 遍存在实力薄弱、规模偏小、技术力量较弱的现象，