我国民宿发展与管理界定研究.pdfVIP

第18卷　 第2期 北华大学学报(社会科学版) Vol．18　 No．2 2017年3月 JOURNAL OF BEIHUA UNIVERSITY(Social Sciences) Mar．2017 我国民宿发展与管理界定研究 唐　 凌 [摘　 要]近年来,随着人们生活水平的提高,旅游住宿的要求也由标准化饭店转向了更有文化特色、更 具个性化的客栈、民宿、主题酒店等细分住宿业态。 我国住宿业要求取得特许行业许可证、消防证等才 可营业,大部分民宿出于规模、房屋建筑结构等限制,无法达到住宿业相关法规要求,长期处于无证经营 状态,因此,发展民宿的当务之急是必须对民宿进行明确界定,从而制定相应的标准将其纳入规范管理 之中,更迫切的是需要统一民宿的界定标准。 基于目前我国民宿发展的现状和问题以及政府的管制现 状,可借鉴民宿管理的国际经验制定相应的管理制度和界定标准,即民宿界定的规模指标应该采用分层 准入方式;城市短租应纳入民宿管理中,但在物业、税收等方面需要制定不同于乡村民宿的规定;同时应 完善相关税收政策,为其他住宿业态提供公平的竞争环境。 [关键词] 民宿;城市短租;城市民宿;乡村民宿;范围界定;管理制度;规模指标 - - - [中图分类号]F592.1　 [文献标识码]A　 [文章编号]1009 5101(2017)02 0097 06 - - [收稿日期]2017 01 09 [作者简介]唐凌,四川大学历史文化(旅游)学院讲师,博士,中国饭店协会客栈民宿委员会专家委员, 主要从事旅游经济、饭店管理研究。 (成都　 610064) 一、引言 么样的住宿业态可以归为民宿范畴。 而目前民宿 无法取得运营执照的主要原因有两个:一是因其规 近年来,随着人们生活水平的提高,旅游住宿 的要求也由标准化饭店转向了更有文化特色、更具 模的限制难以达到一般住宿业的准入标准,二是因 个性化的客栈、民宿、主题酒店等细分住宿业态。 其处于城镇而无法满足民宿管理办法中规定的乡 2016年春节自由行比例由2015 年不足30%上升 村地区的要求。 因此笔者认为,民宿界定最重要的 至40%,其中51%的人群选择抛弃“冷冰冰”的酒 是厘清上述两个问题。 [1] 本文将通过对我国民宿发展和政府管制现状 店,而预订更有“人情味儿”的民宿 。 不过需要 指出的是,我国住宿业要求取得特许行业许可证、 的分析,借鉴民宿管理的国际经验,探讨这两大问 消防证等才可营业,大部分民宿出于规模、房屋建 题:其一,民宿界定的规模指标,即民宿界定的规模 筑结构等限制,无法达到住宿业相关法规要求,长 指标应该采用的标准和方法;其二,民宿界定的区 期处于无证经营状态,一些民宿业主也因此被罚款 域范围是否应该包括城市短租? 城市民宿应该有 甚至拘留。 此外,由于民宿起源于乡村、以农户的 什么样的规制要求? 家庭副业经营为特征,因此国内外的管理办法基本 二、我国民宿发展及民宿管理的现状 是限于乡村民宿,对于最近两年迅速发展起来的城 分析 市短租缺乏相应的管理办法。 因此,发展民宿的当 (一)我国民宿发展现状 务之急是必须对民宿进行明确界定,从而制定相应 民宿最早发源于上世纪60 年代,英国、日本、 的标准将其纳入规范管理之中。