宪法和行政法01.docVIP

第一部分　宪　法 一、宪法基本理论 （一）宪法 　　1.概念与类型 　　宪法在拉丁文里写做“constitutio”，意为构造或体制。 　　中文的“宪法”一词出现于春秋时期，《国语·晋语九》：“赏善罚奸，国之宪法也”。 　　现代“宪法”的概念是从西方传入。 　　宪法在拉丁文里写做“constitutio”，意为构造或体制。 　　中文的“宪法”一词出现于春秋时期，《国语·晋语九》：“赏善罚奸，国之宪法也”。 　　现代“宪法”的概念是从西方传入。 词　源 现代语境中的宪法，可从两个层面理解：●政治层面： 　　它是公民与国家的契约，是关于公权力与私权力界限的约定。 ●法律层面： 　　它是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的地位，拥有最高的法律效力。 现代语境中的宪法，可从两个层面理解： ●政治层面： 　　它是公民与国家的契约，是关于公权力与私权力界限的约定。 ●法律层面： 　　它是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的地位，拥有最高的法律效力。 定　义 ●宪法可以是成文的，如我国宪法； ●也可以没有明文规定，随着历史的发展，习惯形成的。如英国的宪法，便是由包括《大宪章》、《英国权利法案》、大量国会法案（Act of Parliament）和相关法律，再加上很多习惯、判例累积组成。 ●宪法可以是成文的，如我国宪法； ●也可以没有明文规定，随着历史的发展，习惯形成的。如英国的宪法，便是由包括《大宪章》、《英国权利法案》、大量国会法案（Act of Parliament）和相关法律，再加上很多习惯、判例累积组成。 幻灯片6 　　　　　　萨托利把宪法分成三类： 　　（1）当一部宪法是以保障个人自由为目的的“保障性宪法”，并能够得到有效施行和维护的时候，施行这样的宪法才能称之为宪政。 　　（2）名义性宪法指的是使某种不受制约的“无限政府”的政治体制，也通过一部宪法去获得法律化的公开表达。这是一种“丑话说在前面”的宪法。 　　（3）字义性宪法，即一部宪法在文本表述上和真正的 “保障性宪法”并没有多大区别，但现实中却几乎被束之高阁甚至背道而驰。这是一种立牌坊式的宪法，萨利托称之为“冒牌宪法”。 　　　　　　萨托利把宪法分成三类： 　　（1）当一部宪法是以保障个人自由为目的的“保障性宪法”，并能够得到有效施行和维护的时候，施行这样的宪法才能称之为宪政。 　　（2）名义性宪法指的是使某种不受制约的“无限政府”的政治体制，也通过一部宪法去获得法律化的公开表达。这是一种“丑话说在前面”的宪法。 　　（3）字义性宪法，即一部宪法在文本表述上和真正的 “保障性宪法”并没有多大区别，但现实中却几乎被束之高阁甚至背道而驰。这是一种立牌坊式的宪法，萨利托称之为“冒牌宪法”。 幻灯片7 2.宪法的地位 　　（１）政治地位 　　宪法是一个国家政治社会构建的基础，国家政权的的取得与更迭、公共权力的内容与界限、政权组织形式的构架、新闻媒体的性质等均应以宪法为起点。 　　（２）法律地位 　　国家的根本法，具有最高法律效力。 幻灯片8 3.宪法的内容 示例１ 美国宪法框架 一、 宪法序言 　　“我们美利坚合众国的人民，为了组织一个更完善的联邦，树立正义，保障国内的安宁，建立共同的国防，增进全民福利和确保我们自己及我们后代能安享自由的幸福，乃为美利坚合众国制定和确立这一部宪法。” （We the people of the United States, in order to form a more perfect union, establish justice, insure domestic tranquility, provide for the common defense, promote the general welfare, and secure the blessings of liberty to ourselves and our posterity, do ordain and establish this Constitution for the United States of America. ） 幻灯片9 二、宪法正文 　　1．立法权 　　2．行政权 　　3．司法权 　　4．各州权力和限制 　　5．宪法修正程序 　　6．联邦权力 　　7．宪法批准程序 　　在宪法生效后不久（1791年12月15日），美国国会一次性通过了10条修正案。因为其主要规定了人民的权利和对政府的限制，因此被统称为权利法案，其主要内容成为现代宪法中人权规定的主要渊源之一。其后又陆续制定了一系列修正案。 幻灯片10 示例２ 中华人民共和国宪法（1982）框架 序言 第一章 总纲 第二章 公民的基本权利和义务 第三章 国家机构 　　第一节 全国