灾后重建背景下乡规划编制与思考——以河北省辛庄乡为例.pdfVIP

灾后重建背景下乡规划编制与思考 ——以河北省辛庄 乡为例 1 2 2 2 李　龙　葛黎佳　李金霖　段宇浩 （1.石家庄市城市综合交通规划研究所，河北　石家庄　050000；2.石家庄市城乡规划设计院，河北　石家庄　050000） 本文结合辛庄 乡暴 雨洪水灾害后总体规划的编制 实践 ， 采用GIS技术对地形地貌、次生灾害发生区域、灾后河道冲沟、 摘要： 归纳 了规划编制过程 中所 面临的主要 问题 ，并有指向性地探讨 原有村庄建设用地等进行综合分析判断后，合理划定禁止建设 了应对方法。 区、限制建设区、适宜建设区。其中，禁止建设区内严禁各类 灾后重建 ；乡规划 ；辛庄 乡 乡村开发建设活动，山体应予以严格保护与控制；限制建设区 关键词： 应以生态绿化和风景旅游控制为主，严格控制旅游服务设施建 1 引言 设规模；适宜建设区内应明确划定规划建设用地范围，集约利 在7.19河北特大暴雨洪涝灾害中，全省平均降雨量134用土地资源。 毫米，石家庄山区局部地超过700毫米[1]。辛庄乡属重灾区，3.3.3 镇村体系优化 降雨总量超600毫米，引发该乡山洪暴发，道路、桥梁等基础 结合辛庄乡村庄分布特点、受灾情况、建设用地条件及景 设施遭到极大破坏，民居、厂房、农田等遭受极大损失。灾 区建设意图，规划秉承尊重现有乡村格局和脉络的原则，迁并 后重建，规划先行[2]。本文结合辛庄乡总体规划的编制实践，部分村庄，具体内容如下：①将地域空间上接近，已经连成 剖析灾后重建背景下城乡总体规划编制所面临的主要问题，有 一体的村庄进行合并；②将人口规模小于50人，且交通不便、 指向性地探讨应对方法，希望为该背景下的规划编制工作提供 经济发展较差的村庄，搬迁至较近的村庄；③将仙台山景区、 经验。 凉沟桥景区内的村庄进行整合安置；④受灾严重的村庄，在未 来村庄建设中避让受灾严重区域，预留控制行洪通道，在进行 2 灾后辛庄乡总体规划面临的主要问题 用地适宜性评价后在原村择址安置。 灾后辛庄乡总体规划的编制工作面临着众多挑战，既有灾 3.3.4 交通改善 后重建过程中的生活、生产恢复工作，又要解决其城乡发展过 梳理路网经络，为辛庄社会经济发展提供有力支撑。破除 程中存在的问题。主要体现在以下几方面： 现状辛庄乡位于省域和市域交通末端的边缘化境况，提高辛庄 （1）辛庄乡受灾范围广，影响人口多，经济损失大。如何 乡对外道路网络的技术等级和该乡的区域道路网络的衔接集 妥善安置受灾群众，尽快恢复正常生产生活成为本次规划的首 散能力。诊治路网隐患，保障运输和出行安全。 要问题。（2）辛庄乡处于地质灾害易发区，此次洪灾引起的山 3.3.5 完善防灾体系 体滑坡、泥石流等次生灾害严重，需排查全域的地质灾害隐患 城乡防灾旨在防止灾害的发生或减少灾害对其造成不良影 点，优化空间管控。（3）采矿业、石材加工业等支柱产业受损 响，它包括对灾害的监测、预报、防护、抗御、救援和灾后恢 严重或停产，辛庄乡产业的发展策略和布局亟需调整。（4）防 复重建等。针对灾害发生前、发生时、发生后的各项避灾、防灾、 灾不成体系，防御能力较弱。提高乡域防灾减灾能力，构建符 减灾情况，采取配套措施。 合辛庄特色的具实施性的防灾减灾体系是规划的重中之重。 （1）洪涝灾害。秉承“预防为主，合理避让”的原则，规 划在各村庄内留足行洪通道，对原河道进行疏通、清障，恢复 3 辛庄乡总体规划的应对 其行洪能力。原则上本次受灾冲毁区域内不再新增规划用地， 3.1总体思路