01强制性内容修改论证专题20130510.pdfVIP

邵阳市城市总体规划（2012-2030 年）之： 强制性内容修改论证专题 邵阳市规划局 广东省城乡规划设计研究院 邵阳市城市规划设计院 二〇一三年五月 总 述 从《邵阳市城市总体规划 (2004-2020 年)》的实施评估来看，现行总规对政 府的一系列政策产生了重大影响，有效指导了下一层次规划的编制；使城市综合 实力进一步增强，经济社会发展显著；明确了城市拓展方向，使城区用地结构逐 步优化，空间结构日趋合理；加快了城市基础设施建设，城区综合承载力得到增 强，对城市重大项目的选址和建设起到了积极的促进作用；环境建设得到重视， 一江两岸的特色得到较好保护，提升了邵阳城市的品味。 然而由于城市社会经济发展、区域交通环境变化等因素，特别是近年来，随 着国家区域协调发展和湖南省新型城市化战略的实施，以及沪昆高速公路、吉邵 高速公路、二广高速公路、洛湛铁路、怀邵衡铁路等区域交通干道相继开通或建 设，邵阳市的社会经济发展面临新的机遇，尤其是随着交通区位条件的改善和政 府招商引资措施的得力，城市经济发展形势喜人，上版城市总体规划已难以适应 新的发展要求，不能进一步有效指导城市建设。 因此，为进一步强化规划对城乡建设的引导和调控作用，促进城乡建设有序 发展，有必要结合目前的经济、社会发展要求，按照科学发展观，与时俱进，依 照程序对现行总规进行修改，以切实指导邵阳市的空间发展和土地利用。 根据国家住房与城乡建设部关于落实《国务院办公厅关于印发城市总体规划 修改工作规则的通知》有关要求的通知，如涉及规划区范围、规划区内建设用地 规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环 境保护控制性指标、自然和历史文化遗产保护区范围、城市防灾减灾设施用地和 法律法规规定的其他内容等方面强制性内容的修改，必须进行专题研究和论证， 编制修改强制性内容的专题论证报告。 本次专题论证报告是对《邵阳市城市总体规划 (2004-2020 年)》中强制性内 容修改的必要性和可行性进行论证的报告，涉及以下八个方面的强制性内容：一 是规划区范围、二是人口规模、三是建设用地规模、四是综合交通体系、五是公 共设施、六是市政基础设施、七是环境保护、八是城市综合防灾。对于水源水系、 基本农田的保护、历史文化保护等内容，本次并未涉及修改，因此本次报告未纳 入进行论证。 目 录 1 规划区范围修改论证 1 1.1 现行总体规划的主要内容和实施情况 1 1.2 修改的必要性分析2 1.3 修改思路及建议4 1.4 修改后的主要影响9 2 人口规模修改论证 10 2.1 现行总体规划的主要内容和实施情况 10 2.2 修改的必要性分析 16 2.3 修改思路及建议 19 2.4 修改后的主要影响23 3 建设用地规模修改论证 23 3.1 现行总体规划的主要内容和实施情况23 3.2 修改的必要性分析25 3.3 修改思路及建议27 3.4 修改后的主要影响29 4 综合交通体系修改论证 30 4.1 现行总体规划的主要内容和实施情况30 4.2 修改的必要性分析36 4.3 修改思路及建议40 4.4 修改后的主要影响44 5 公共设施修改论证 45 5.1 现行总体规划的主要内容和实施情况45 5.2 修改的必要性分析48 5.3 修改思路及建议50 5.4 修改后的主要影响53 6 市