黄河禹潼河段防汛物资储备管理问题思考-中国防汛抗旱.PDF

调查研究 黄河禹潼河段防汛物资储备管理问题思考 冯全 民 贾玉芳 (黄河水利委员会 陕西黄河河务局，渭南714000) 摘 要 ：防汛物资是抗 洪抢险救 灾的重要 物质基础 ，仓储管理是 防汛物资管理的重要环节。通过对黄河禹潼河段 防汛物资储备现状的调查研 究，分析 了物资储备管理存在的问题 ，提 出了今后做好黄河防汛物资管理 的建议 。 关键词 ：物 资管理；防汛工作 ；黄河小北千流 黄河禹门口至潼关河段位于黄河 中游 ，是晋 、陕两 程抢险修复和国家防汛物资储备管理 ，特别是防汛物资 省 的界河 ，全长 132．5km，简称 “黄河 禹潼河段 ”或称 的储备管理 已成为各级黄河河务部门一项重要的防汛 “黄河小北干流”。左岸为山西省运城市，右岸为陕西省 工作职责 。 渭南市 ，1985年 ，黄河水利委员会分别在两省成立 了黄 2 防汛物资储备现状 河小北干流山西河务局和黄河小北干流 陕西河务局 ， 2010年更名为 山西黄河河务局和陕西黄河河务局(以下 陕西河务局和山西河务局均未设防汛物资储备中 简称 “山西河务局”和 “陕西河务局”)。1968年 以来，黄河 心仓库。现有防汛物资均存放于各河道工程所在河务段 禹潼河段两岸共修建护岸、控导工程41处、160．32km。 (有的工程管护站称工区)的管护房 内，物资数量通常 这些工程 的修建 ，对控制黄河主流变化 ，防止滩岸坍 按该工程往年抢险所需要 的用量储存 ，有多有少 ，没有 塌 ，保护沿岸村庄及人 民生命财产安全 ，促进沿黄经济 统一标准。其中，经常靠河、易出险的工程点储放的防 持续稳定发展发挥积极作用 。为 了确保工程 出险时，及 汛物 资数量较多 。这些河务段地处黄河滩 区，位置偏 时维护险情 ，恢复工程防洪能力 ，储备一定数量的防汛 僻 ，交通不便 。由于各防洪工程修建于不同时期 ，其河 物 资十分必要且迫切 。 务段也有着不同的建设规模和特点，大多数河务段 占地 面积在2～5亩之间，管护房标准不一 ，结构各异 。大多 1防汛物资储备管理的重要性 数工程管护房和储存防汛物资的仓库 ，地墙盐碱潮湿、 按照 中华人民共和国防洪法 规定，防汛抗洪工作 门窗设施简陋。受诸多因素影响，这些河务段在改建、 实行各级人 民政府行政首长负责制 ，各省、市、县地方 新建规划 中，未能充分考虑防汛物资储备仓库建设的需 政府分别设有防汛抗旱指挥部。陕西河务局和山西河务 求 。目前除石料分散储备在护岸 、控导工程 附近外 ，其 局分别作为两省所在地的地方防汛抗旱指挥部成员单 余物资基本上都集中存放在河务段1～3间管护房 内， 位 ，按照职责分工主要负责辖 区内黄河防洪工程 的规划 铅丝笼网片、木桩 、冲锋舟等体积较大的物资均堆积于 与实施 ，已建河道 防洪工程 的维修养护及水毁工程修 河务段 院内简单搭建的工蓬内。防汛物资的储备环境和 复，国家储备防汛物资的管理、补充和调配 ，为防汛指 管理水平达不到 国家对防汛物资储备管理条件 的要求， 挥部 门提供相关汛情信息，进行防汛抢险技术指导等。 常常造成常备物资储备达不到定额 ，超期储备物资报废 2010年 ，黄河水利委员会关于山西、陕西河务局 “主要 浪费等现象。 职责机构设置和人员编制规定 ”的通知 中，进一步明确 黄河 禹潼河段防汛物资储备的种类分为主要物资 了两局为水利部黄河水利委员会派出的黄河管理机构， 和常用工器具两大类别 。其中主要物资