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跨国公司工业主权在东道国的综合效应分析 ——跨国公司在东道国的社会影响及当地政府的对策 王资峰 (中国人民大学行政管理专业，北京100872) 摘要：由于政府控制着整个社会的各项资源，并通过各项政策和行政行为影响社会各个方面，所以政府是东 道国国家的核心部分，尤其在发展中国家更是如此。跨国公司工业主权挑战国家主权主要表现为跨国公司与发展 中东道国政府之间的博弈关系。跨国公司凭借巨大的经济实力以及由此衍生的政治和文化权力对东道国社会各 方面产生综合影响，这种综合效应从根本上增强或削弱发展中东道国政府行使国家主权的基础和能力。发展中东 道国政府对此要做出回应。 关键词：跨国公司工业主权；综合效应；发展中国家；东道国政府 中图分类号：F114 文献标识码：A 文章编号：1007—5194(2008)05—0098—06 一、跨国公司工业主权的综合效应 中国家利用外资的有效途径。发展中国家最近的经 跨国公司工业主权的综合效应，即跨国公司在 济发展史揭示了这一点。圆此外，跨国公司引领全球 当地的投资经营给当地的经济、政治和文化等方面 技术进步的潮流。由于历史原因，发展中国家科学 造成的长期影响。这些影响存在积极的方面，也有 技术水平普遍落后。“跨国公司开发技术主要发生 消极的方面，从而对东道国政府形式国家主权的基 在母国或一些发达国家东道国，这样。发展中国家获 础和能力产生着积极或消极的影响。 得先进技术在很大程度上就是从发达国家的跨国公 (一)经济影响 司那里获取。”…∽”” I．积极影响 其次，跨国公司的管理经验和企业文化等产生 跨国公司是经济全球化的重要微观主体，通过 良好的示范效应。发展中国家的企业很多具有家族 微观层面的运动，跨国公司在发展中国家经济发展 企业特征，很少积累现代企业管理经验，更谈不上现 中有着普遍的积极作用。… 代企业文化。跨国公司有着严密而协调的公司治理 首先，跨国公司为发展中东道国带来急需的发 结构，内部管理控制体系相当完善，行政管理运行机 制相当成熟，都有自己的情报资料搜集和管理系统、 展资金和先进技术。钱纳里(H．B．Chenery)和斯特 劳特(A．M．Strout)曾提出著名的“两缺口”模式，分计划管理、资金管理和价格管理等部门和措施。战 析了外资在发展中国家经济发展中的必要性叫。 略上“以全世界为市场，具有全球性的战略目标”， 利用外资的途径有借贷和接受外来直接投资两 “经营策略灵活，活动方式多样”，“日益向综合性的 种。拉丁美洲各国借贷的历史表明，通过借贷发展 多种经营方向发展”旧o。跨国公司通过示范效应，或 本国经济很难还清债务，而跨国公司逐渐成为发展 者通过与东道国企业合作经营，改进东道国企业的 ①吴先明．跨围公司与东亚经济发展[M]．北京：经济科学出版社，2001，86．“这一模式的核心意义在于：发展中国家在储蓄、外汇、吸收 能力等方面的国内有效供给与实现经济发展目标所必需的资源需求量之间存在缺口，即储蓄缺13和外汇缺13，而利用外资是填补这些缺CI的 有效手段。” at Years orraineEdenandEvanH．Potter．MultinationalsintheGlobalPoliticalE． ②RavymondVernon．SovereigntyBy：TwentyAfter[c]In：l of andReference StatesAmerica：ScholarlyDivision，ST．MART