终止集宝香港有限公司的火警警报电脑传送系统专营牌照.DOCVIP

立法会参考资料摘要 资讯科技及广播局局长现提交下述文件，供各位议员参考： 文件名称 行政会议的会议日期 终止集宝香港有限公司的 火警警报电脑传送系统专营牌照 二零零零年六月十三日 二零零零年六月十六日 资讯科技及广播局 档号：ITBB/T 56/3/1(99)II [TC 10/98 II] 立法会参考资料摘要 《电讯条例》(第106章) 终止集宝香港有限公司的 火警警报电脑传送系统专营牌照 引言 于二零零零年六月十三日的行政会议席上，行政会议建议及行政长官指令，根据《电讯条例》第34(1A)条，修订发给集宝香港有限公司(集宝)的火警警报电脑传送系统专营牌照，使该牌照基于以下条件在二零零零年六月十六日届满并于二零零零年六十七日：- 由电讯管理局局长(电讯局长)向集宝发出一个公共非专利电讯服务牌照，令电讯局长可以规管火警警报电脑传送系统的技术标准和操作情况；及 由消防处处长与集宝签订服务合约，由该公司独家营运火警警报电脑传送系统，藉以提供火警警报传送服务，确保该服务不会中断，令公众安全得到保障。  背景和论据 一般背景 2. 火警警报电脑传送系统是将火警警报信号从受保障处所(1)传送到消防处消防通讯中心的系统。营运火警警报电脑传送系统的招标工作在一九八一年进行，集宝中标后于一九八三年获前行政局根据《电讯条例》第7及34条发给专营牌照。当时批出专营牌照是基于市场太细，不足以支持两个或更多营办商，而运作需求(例如消防通讯中心内的设备对空间的需求)也有利于单一营办商的安排。该专营牌照并无载有牌照届满的条文，但可于发出三年的通知后终止有关牌照。 3. 发出专营牌照的理由现已不合时宜。鉴于受保障处所的数目由一九八三年约1?000个增至二零零零年二月约 7 400个，故不能以市场太细作为不设立非专利发牌制度的理由。同时，电讯设备亦越来越细小和先进，消防通讯中心的空间限制逐渐不成问题。 4. 集宝的火警警报电脑传送系统专营牌照是本港现存唯一的专营电讯牌照。我们认为无须及不宜藉这个专营牌照，来规管该系统在电讯方面的标准及规定。较为合适的做法，是利用附件(只备英文本)所载的公共非专利电讯服务牌照作出规管。建议向集宝发出的公共非专利电讯服务牌照将包括额外条文，例如持牌人须向电讯局长提供所需资料的规定，以确保电讯局长能更有效地规管有关服务。电讯局长准备于该公司的专营牌照届满后发出这个牌照。 5. 根据《电讯条例》第34(1A)条，行政长官会同行政会议(前称总督会同行政局)按照该条例所发出的牌照，可在获发牌照者书面同意的情况下，由行政长官会同行政会议命令予以修订。当局已与集宝磋商终止其专营牌照(2)的事宜。基于上文第1段所述的条件及服务合约的条款和条件，集宝同意当局修订其专营牌照，加入一项新条款，订明牌照会于二零零零年六月十六日届满。我们已符合《电讯条例》第34(1A)条的规定，取得集宝的同意。 6. 当局已委聘顾问对消防处的通讯和调派系统作出检讨。顾问的其中一项工作，是研究现行的火警警报电脑传送系统应否由另一个更富效率和更具效用、并且采用开放式平台设计及可以接收不同营办商所传送的火警警报信号的传送系统取代，然后向政府提供意见。消防处已采纳顾问研究最后报告书所建议的开放式平台设计，并获得立法会财务委员会于二零零零年五月十二日通过拨款，以更换该通讯和调派系统。新系统的规划及实施工作约需时三年。 7. 当局也曾研究可否把有关服务局部开放以引入竞争；例如，把集宝的火警警报电脑传送系统与有意经营有关服务的新营办商的系统互连。不过，集宝是按照专利规约营运现时的火警警报传送系统，所以当局难以要求集宝提供该等专有资料让其他营办商的系统与该公司的系统互连。此外，若由多于一家营办商负责系统的不同部分，把火警警报信号从受保障处所传送至消防通讯中心，将会在操作及协调上产生问题。另外，当局认为不宜在这阶段邀请其他服务供应商为消防处设立其他传送系统，因为这过度性安排既需时，也需要作出投资。 建议 8. 火警警报服务系统须于上文第6段所述的消防处新通讯系统和调派系统实施后，才可改用开放式平台设计。在过度期间，为配合目前开放的电讯规管制度，我们认为值得终止该专营牌照。因此，我们建议电讯局长于二零零零年六月十六日当集宝的专营牌照届满后，向该公司发出公共非专利电讯服务牌照，而当局亦会在同一时间向该公司批出服务合约。  9. 我们已邀请集宝单一投标该服务合约，而中央投标委员会已批准把合约批给集宝，但须获行政会议先通过终止该公司的专营牌照。根据服务合约，集宝获当局委聘以公共非专利电讯服务牌照，独家营运火警警报电脑传送系统，及利用该系统提供火警警报传送服务。任何一方只须给予对方三年时间通知，便可终止服务合约。不过，服务合约并无规定政府不可与其他人签订合约，按照上文第