武汉防洪应急预案.doc

武汉市防洪预案 武汉市防汛抗旱指挥部 二〇一年 编制说明 1 第一章 总 则 2 第一节 编制目的 2 第二节 编制依据 2 第三节 适用范围 4 第四节 编制原则 5 第二章 基 本 情 况 6 第一节 社会经济概况 6 第二节 自然特征 7 第三节 洪水对城市的影响 9 第三章 防洪工程 18 第一节 城市防洪工程体系现状 18 第二节 城市防洪体系存在的主要问题 23 第三节 河道演变、河工建筑对行洪的影响 26 第四节 防洪工程建设情况 27 第四章 洪水防御和调度 30 第一节 指导方针和原则 30 第二节 指挥体系 30 第三节 防御标准 33 第四节 洪水量级 38 第五节 预警及响应 39 第六节 超标准洪水防御 52 第七节 抢险队伍的组织 54 第八节 防洪保障措施 55 第九节 其 它 58 附表一 长江武汉关站历年最高水位超过27.00m排序表 59 附表二 长江武汉关站历年最大流量超过60000m3/s排序表 60 附表三 长江武汉关站特征水位统计表 61 附表四 入江支流不同频率流量表 62 附表五 武汉市城市防洪保护圈基本情况表 63 附表六 武汉市城市防洪保护圈堤防现状表 64 附表七 武汉市其它堤防现状统计表 65 附表八 武汉市长江干堤险段基本情况表 67 附表九 武汉市汉江干堤险段基本情况表 68 附表十 武汉市大中型水库防洪情况表 69 附表十一 武汉附近分蓄洪区基本情况表 70 附表十二 二○一四年武汉市防汛备料情况表 71 附表十三 中心城区排渍水系一览表 72 附表十四 中心城区大型泵站运行调度及责任分工一览表 74 附表十五 中心城区易渍水路段统计表 75 附表十六 中心城区主要湖塘调蓄措施及责任分工一览表 76 附表十七 中心城区主要湖泊水位控制表 77 附表十八 新城区排涝水系一览表 78 附表十九 山洪灾害防治小流域划分表 81 附图1 武汉市防洪保护圈（区）分布图 附图2 武汉市湖泊分布图 附图3 武汉市中心城区排水系统分区图 附图4 武汉市新城区水系分区图 附图5 武汉市山洪灾害小流域分布图 编制说明 为做好城市洪水、渍涝、山洪等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展，武汉市防汛抗旱指挥部于2009年编制了《武汉市防洪应急预案》，至今实施已有5年。由于社会经济发展迅速，城市化进程加快，人口与财富集中，防洪排涝工程建设力度大，全市防洪形势已有改变，需要对该预案进行修编以适应新的防洪形势。本次主要修编的内容有： 指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大十八届三中全会努力实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛的化水平。第一章 总 则 做好武汉市洪涝灾害事件的防范与处置工作，及时、有效地预防和应对可能发生或已经发生的洪涝灾害，高效有序地开展防汛排渍排涝、抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，保障社会经济全面、协调、可持续发展。 第节 编制依据 国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；流域规划及城市防洪规划等专业规划；已批准的防洪调度方案、流域防洪预案及上级或同级人民政府和有关部门制定的防洪预案等。 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国防洪法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国气象法》 《中华人民共和国防汛条例》 《中华人民共和国河道管理条例》 《水库大坝安全管理条例》 《地质灾害防治条例》 《中华人民共和国抗旱条例》 《中华人民共和国水文条例》 《长江河道采砂管理条例》 《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》 二、有关应急预案 《国家突发公共事件总体应急预案》 《国家防汛抗旱应急预案》（2005年国务院批准） 《湖北省防汛抗旱应急预案》（2006年3月27日湖北省政府第35次常务会议审议通过 《城市防洪应急预案编制大纲》（国家防总办公室办综【2006】3号文） 《武汉市城市排渍应急联动工作预案》（武汉市防汛抗旱指挥部 2012年） 三、已批准的防洪调度方案 《黄河、长江、淮河、永定河防御特大洪水方案》（国发【1985】79号文） 《长江洪水调度方案》（国汛【1999】10号文） 《长江中下游平原区度汛紧急措施方案》 《汉江中下游防洪调度预案》（鄂汛字【1995】20号文） 《关于汉江中下游、沮漳河、汉北河、府澴河防御特大洪水的调度方案》（鄂政发【1988】74号文） 《湖北省大型排涝泵站调度与主要湖泊控制运用意见》（鄂政发[1992]76号） 《武汉市城市防洪预案》（武汉市防汛抗旱指挥部 2012年