在全球范围内减少产品和生产工艺中所使用的汞的需求量-UNEP.DOC

联合国 EP UNEP/GCSS.X/5 联合国 环境规划署理事会 Distr.: General 26 November 2007 Chinese Original: English 理事会/全球部长级环境论坛 第十届特别会议 2008年2月20－22日, 摩纳哥 临时议程项目*4(c) 政策性议题：环境与发展 汞问题不限成员名额特设工作组进度报告 执行主任的报告 摘 要 本报告系依照理事会关于汞问题的第23/4号决定第32(b)段提交。联合国环境规划署（环境署)理事会在该项决定中请汞问题不限成员名额特设工作组向理事会/全球部长级环境论坛第十届特别会议提交一份工作进度报告。理事会或愿依照该项决定的第33段向不限成员名额特设工作组提供进一步的指导。 汞问题不限成员名额特设工作组的进度报告 一、 建议理事会采取的行动 1． 理事会或愿考虑通过一项措辞大致如下的决定： 理事会， 回顾　其关于汞问题的第24/3号决定第四部分， 审议了　执行主任就汞问题不限成员名额特设工作组所取得的进展编制的报告；* 1．注意到　不限成员名额特设工作组在其第一次会议上所取得的进展； 2．鼓励　不限成员名额特设工作组进一步扩大所取得的进展，并在其第二次会议上继续展开讨论； 3．鼓励　各国政府通过提供信息资料和酌情提供资助来支持不限成员名额特设工作组的工作； 4．重申　在其第24/3号决定第四部分第32(b)段中所提出的要求，亦即不限成员名额特设工作组应提交一份反映出各方意见和看法的最后工作报告，并向理事会/全球部长级环境论坛第二十五届常会提交各种备选办法、以及任何协商一致的建议； 5．重申　其第24/3号决定第38段中提出的要求，亦即执行主任应向理事会第二十五届常会提交一份关于第24/3号决定执行情况的进度报告。 二、 背景情况 2．理事会在其第二十四届会议上通过的第24/3号决定（第四部分），正是理事会针对汞问题所作的一系列决定中的最后一项决定。理事会在该决定中认定，尽管自2005年以来已在环境署汞方案范畴内取得了进展，但仍需要为减少汞对人类健康和环境构成的各种风险采取长期的国际行动，而且有必要为此审查和评估应如何作为应对汞挑战的备选办法，酌情增强各项自愿性措施、以及新的或现行的国际法律文书。 3．在同一项决定中，理事会还设立了一个由来自各国政府、各区域经济一体化组织、以及各利益攸关方的代表组成的不限成员名额特设工作组，并规定这一工作组须依照该项决定第30段中所订立的职权范围行事，并应以该决定第19段中关于减少因汞排放而构成的风险的各项优先重点为指导，着手审查和评估用以增强自愿性措施以及新的或现行的国际法律文书的各种备选办法。该项决定要求该特设工作组举行两次会议：一次应在环境署理事会/全球部长级环境论坛2008年2月间第十届特别会议举行之前举行；另一次则应在理事会/部长级环境论坛2009年2月间第二十五届常会举行之前举行。理事会还要求特设工作组向理事会/部长级论坛第十届特别会议提交一份进度报告和一份最后报告，其中应反映出各方所表明的意见和看法，并向理事会/部长级环境论坛第二十五届常会提交这些意见以及各方所达成的协商一致建议。 4．不限成员名额特设工作组于2007年11月12－16日在曼谷举行了第一次会议。分别来自91个国家政府、一个区域经济一体化组织、7个政府间组织和29个民间社会团体的代表出席了该次会议。 5．特设工作组在会上审议了以下议题：可采取何种类型的应对措施和策略、自愿性及具有法律约束力的办法的可行性和成效、以及那些可具体加以实施的备选办法。在讨论过程中，工作组参酌了由环境署秘书处编制的一份关于在全球范围内对汞实行控制的备选办法的研究报告(UNEP(DTIE)/Hg/OEWG.1/2），并以第24/3号决定第四部分第19段中所阐明的各项优先重点为其进行审议工作的指导。 6．在讨论第24/3号决定第四部分第19段中所列述的每一优先重点领域过程中，工作组审议了由秘书处所编制的该研究报告是否为工作组开展讨论奠定了良好的基础、以及其中是否针对各种不同的战略目标提出了一系列正确的应对措施、抑或是尚应对之加以修改，以便一并把其他有用措施囊括在内。工作组还讨论了列出似可采用最佳方式加以实施的各项应对措施的框架问题，其中包括各类具有法律约束力的和自愿性措施将予适用的程度。 7．特设工作组随后商定了一套拟由秘书处在闭会期间开展的工作的方案，以便各方得以在工作组第二次会议上进一步展开讨论。该工作方案现列于其第一次会议报告的附件二之中。按照秘书处的计算，该工作方案中所列各项活动、加上举办工作组第二次会议所涉总费用应为1,500,000美元。 8．工作组第二次会议将于2008年10月6-10日举行。 9．不限成员名额特设工作组第一次会议的报告现