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制度反腐的九大举措 制度反腐的九大举措 反腐败的治本之策，是健全反腐倡廉制度，用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里。党的十八届三中全会《决定》的一个重要内容，就是突出制度反腐，并提出了制度反腐的九大举措。 　　落实党委的主体责任和纪委的监督责任。党的十八届三中全会科学反腐的第一个新举措，就是提出落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度，简称两责任。所谓党委负主体责任，是指党组织主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任，切实做到一岗双责。所谓纪委负监督责任，是指纪委除了要协助党委抓党风廉政建设之外，还要加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好地发挥党内监督专门机关作用。 　　强化上级纪委对下级纪委的领导。党的十八届三中全会制度反腐的第二个举措，就是作出了两个为主的具体规定，以强化上级纪委对下级纪委的领导。第一个为主是：查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。在原来的习惯性程序中，不少地方纪委如果发现本地重大案件线索或者查办重大腐败案件，都必须向同级党委主要领导报告，在得到同意后才能进行初核或查处。这样就给压案不报和瞒案不查提供了可能和机会。现在案件线索的处置和案件查办必须同时向上级纪委报告，那么就能够对同级党委主要领导形成制约，就能从体制上解决压案不报和瞒案不查的问题，有利于严格依法，惩治腐败行为。第二个为主是：各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。此举有利于强化他们同上级纪委的沟通和联系，有利于他们更加负责任地发挥职能作用，为各级纪委更好行使党内监督权，提供了有力的体制保障。 　　做到纪检机构和巡视两覆盖。 党的十八届三中全会制度反腐的第三个举措，就是提出要做到两覆盖，即纪检机构全覆盖和巡视全覆盖。此前，在中央一级党和国家机关，中纪委主要在政府部门设置派驻机构，在党务部门基本上没有设置。十八届三中全会明确规定：全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责，履行监督职责。据此，中央一级党和国家机关都要派驻纪检机构，不留空白。派驻机构对派出机关负责。派驻纪检组长担任驻在部门党组成员，只履行监督职责，不参与驻在部门业务分工。为加强纪律监督，党的十七大决定，中央和省一级设立巡视组，但在十八届三中全会以前，巡视工作没做到全覆盖。党的十八届三中全会明确提出：改进中央和省区市巡视制度，做到对地方本文由论文联盟http://www.LW收集整理、部门、企事业单位全覆盖。所谓全覆盖，是指对所有地方、部门、企事业单位都应当进行巡视，包括中央政治局委员兼任地方党委书记的同志在内，都在巡视监督的范围之内，以形成震慑。 　　科学配置党政部门及内设机构权力和职能。党的十八届三中全会制度反腐的第四个举措，就是明确提出科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。科学配置权力的基本原则，是构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。要按照不同性质的权力由不同部门行使的原则，使决策、执行、监督职能相分离，对直接掌管人财物等高风险部门和岗位的权力进行限制，压缩和规范各种权力的自由裁量空间。现行权力配置的一个突出问题是权力往往过分集中于主要领导干部手中。党的十八届三中全会明确提出要规范各级党政主要领导干部职责权限，以解决权力过分集中于主要领导的问题。要按照集体领导、分工负责原则进行分工，按决策、执行、监督要求分解权力，形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行系统。已有部分省市和国企出台规定，不允许主要负责人直接分管人事任命、财务管理、工程发包、政府采购等事项，把这些容易出问题的权力交给其他官员分管，从而让主要官员可以对其进行有效监督。 　　推行地方政府及其工作部门权力清单制度。党的十八届三中全会制度反腐的第五个举措，就是提出推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。权力清单，就是详细规定权力究竟应该做什么，不能做什么，具体怎么做。它要求对政府及其工作部门所掌握的公共权力进行全面清查，明晰权责，给权力划定边界，同时将其列表清单公之于众，让权力行使公开透明，主动接受社会监督。推行政府权力清单制度既是推进政务公开的重要内容，也是从源头上预防腐败的重要措施。 　　建立健全廉政风险防控制度。党的十八届三中全会制度反腐的第六个举措，是提出要健全廉政风险防控制度，这是从源头上预防腐败的治本之策，有利于增强反腐败的前瞻性、科学性、有效性。廉政风险，是指党员领导干部在日常工作和权力行使过程中发生腐败行为的可能性。所谓廉政风险防控，就是把现代管理科学中的风险管理理论运用于反腐倡廉