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坚持统筹兼顾 实现和谐发展 党的十六届四中全会把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要内容，放在同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，深化了我们党对共产党执政规律和社会主义建设规律的认识。回顾改革开放特别是党的十六大以来，江苏“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”的实践，我们深切地体会到，只有以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持统筹兼顾，实现和谐发展，才能妥善解决各种经济社会矛盾，有效应对各种风险和挑战，更好地体现立党为公、执政为民的宗旨。 坚持发展目标与发展要素的统筹，努力实现全面协调可持续发展 发展是人类社会永恒的主题。构建和谐社会，首先要谋求和谐的发展。１９８３年，邓小平同志到我省苏州考察后，提出了建设小康社会的宏伟构想，并概括了小康社会的基本特征，其实质就是要实现协调发展。江苏按照小平同志的嘱托，从本地区实际出发，积极探索小康之路，形成了全面协调的发展特色。党的十六大以后，江苏又按照“六个更加”和“一个惠及”的要求，制定了包括经济发展、人民生活、社会发展、生态环境、政治文明在内的江苏全面实现小康社会四大类１８项综合指标体系，进而又按十六届三中全会的要求，旗帜鲜明地提出，把科学发展观贯彻于江苏“两个率先”的全过程，把加快发展、率先发展同全面发展、协调发展有机统一起来，使全面协调发展的特色更为鲜明。 统筹城乡发展，积极探索从根本上解决“三农”问题的新路子。农业、农村、农民问题是制约我国现代化建设的基本问题，解决“三农”问题，实现城乡协调发展，是构建和谐社会的关键。江苏突破就农业论农业、就农村抓农村的传统思路，依靠工业化致富农民，依靠城市化带动农村，依靠产业化提高农业，走城乡互动、工农互促的协调发展道路。以增加农民收入为中心任务，大力实施“５００万农民大转移”和百万农民大培训工程。全面实施以“一降三补”为重点的八项补粮扶农政策，降低农业税税率３个百分点，减轻农民负担１７．７亿元。鼓励城市优质生产要素向农村流动，开发农业，建设农村，致富农民。据国家统计局的有关数据表明，２００３年全省城乡居民人均收入之比为２．１８１，差距在全国各省市区中最小。 统筹区域发展，推动南北互动共进。针对苏南苏中苏北发展不平衡的省情，江苏不断加大实施区域共同发展战略的力度，促进三大区域协调发展。江苏将主要集中在苏南的工业布局，调整为以沿沪宁线、沿长江、沿东陇海线为轴线的“三沿”产业带布局，提升苏南发展水平，促进苏中快速崛起，加快苏北工业化进程。这两年苏北苏中地区发展速度明显加快，外资、民资增势强劲。 统筹经济社会发展，促进社会全面进步。改变社会事业发展滞后于经济发展的现状，是构建和谐社会的一项紧迫任务。江苏坚持把科教兴省、人才强省作为江苏发展的主体战略，优先发展教育事业，全省高中阶段入学率已达到８３．２％，高等教育毛入学率已达到２９％，高于全国１０个百分点，在校大学生达到１０５万；突出抓好人才队伍建设，实施“百千万”领导人才培养工程、“３３３”高层次科技人才培养工程、企业家培养工程和“六大行业人才高峰”行动计划。加快建设文化大省，深化文化体制改革，以人民需要为导向培育和壮大文化产业，努力增强江苏文化的影响力。大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，重点增加公共产品和服务，今后三年将投资１００亿元左右，集中力量建设一批社会事业重点项目。 统筹人与自然和谐发展，增强可持续发展能力。江苏人口密度列全国各省区之首，资源相对匮乏，环境承载力比较脆弱。为此，江苏把新型工业化作为第一方略，转变经济增长方式，优化产业结构，着重发展低占地、低能耗、低物耗、低污染的集约型产业，努力构建资源节约型经济体系和资源节约型社会，２００４年电子信息产业销售收入占制造业的比重达到２０％左右，首次跃升为江苏制造业的第一大产业。坚持集约发展的方针，引导和推动工业向园区集中、人口向城市集中、住宅向社区集中，以集中布局实现土地集约利用。积极发展循环经济，加强生态和环境保护，重点抓好长江、太湖和淮河流域的水污染防治，在沿江开发中坚持把建设工业走廊和清水走廊有机结合起来，力争做到经济持续增长、排污持续下降。最近５年，全省生产总值增长了１０６％，而排污总量下降了４０％。 统筹省内发展与对外开放，提高经济国际化水平。江苏产业基础和区位优势较好，但资源禀赋不足。江苏把立足于到国际市场上找饭吃、主动为中西部地区腾出发展空间，作为江苏发展的重要战略取向。全力抢抓国际资本和产业加速向长三角地区转移的现实机遇，推动全省开放、全面开放、全方位开放。２００３年全省实际利用外资１５８亿美元，位居全国第一，进出口总额突破千亿美元，２００４年１至１０月份同比增长５４％，占全国总量的１４．８％。目前全省累计实际利用外资近