培强做大龙头企业带动农业产业化深化升级.docVIP

培强做大龙头企业带动农业产业化深化升级 培强做大龙头企业带动农业产业化深化升级 　　×市地处××半岛东南部，总面积2183平方公里，23处乡镇(街道)，1337个行政村，105万人，1987年撤县建市，是国务院确定的全国沿海对外开放城市、综合改革试点市和乡村城市化试点市。 　　×历史悠久，西汉初年置东武县，隋代改称×。据考证，上古名君、“三皇五帝”之一的舜帝就出生于城北的诸冯村，×因此而得名。宋代称密州，是密州州治所在地，宋代大词人苏东坡曾任密州太守两年，在这里写下了许多传世佳作。×名人辈出，孔子的学生、女婿公冶长，宋代《清明上河图》的作者张择端，北宋金石学家赵明诚，清代东阁大学士、书法家、宰相刘墉，《续金瓶梅》作者丁耀亢，《四库全书》总裁窦光鼐等都是×人。在现代文学史上，涌现出了王统照、臧克家、陶钝、王愿坚等一批文化名人和崔嵬、李仁堂等著名电影表演艺术家。党的“一大”代表、××党组织最早的组织者和领导者王尽美，也诞生在×。×又称龙城，龙文化特色鲜明，有“恐龙之乡”的美誉，是全国少有的恐龙化石宝库，陈列于中国自然博物馆的“巨型××龙”就出土于×，93年又发掘装架了世界上最大的鸭嘴龙化石——巨大×龙，现陈列于×恐龙博物馆。 　　×是在改革开放中迅速崛起的新兴城市。改革开放之前，×是一个典型的农业大县、工业小县、财政穷县。十一届三中全会后以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，真抓实干，经济快速发展。从1980年到1991年，国内生产总值实现了翻两番，到1994年又实现了第三个翻番。近几年来，我们适应经济全球化的新形势，加快传统农业向市场农业、现代农业转变，发挥农副产品加工企业的带动作用，不断探索和实施农业产业化战略，积极推进农业现代化进程，加快了农村经济和整个国民经济的快速发展。2002年，全市完成国内生产总值113亿元，比上年增长126%；财政总收入82亿元，其中地方收入4亿元，分别比上年增长214%和316%；农村经济总收入3203亿元，增长69%；农民人均纯收入3858元，增加120元。 　　一、农业产业化发展情况 　　×是个农业大市，90%的人口在农村。农村的改革与发展事关全市大局。因此，历届党委、政府始终把农业和农村工作摆到突出位置来抓，以促进经济发展为目标，把发展中的难点作为改革的主攻点，围绕生产力出题目，围绕生产关系做文章，使农村改革环环相扣，步步深入。大体经历了四个阶段。第一阶段，1979年到1984年，全面推行“大包干”，解放了生产力，促进了农业发展，解决了农民温饱问题。这一阶段的主要特征是，农民的自主权逐步扩大，农业生产要素开始进行重新组合，农民开始分工分业，各种专业户大量涌现，农业产业化开始萌芽。第二阶段，1985年到1987年，组织开展商品生产“大合唱”。这个阶段的突出特点是，随着生产的扩大和剩余农副产品的增加，生产资料的“买难”和农产品的“卖难”问题开始暴露，传统经济管理体制已经不能满足农业生产的需要，急需各行各业各部门广泛参与。为解决这些问题，突出发展了商品流通，产业化开始发育。第三阶段，1988年到1992年，推行贸工农一体化。这一阶段的基本特征是，随着商品经济的进一步发展，农业主导产业逐步形成，流通已不再限于“调节余缺，互通有无”，而是参与国际流通大循环，产业化开始形成。但这时的国际贸易是国家外贸部门的“专利”，无论生产者还是加工企业仍然被阻于大市场门外。第四阶段，1993年到现在，以实现农业现代化为方向，全面推行农业产业化。基本做法是：树立大农业观念，改变传统的农村经济领导方式，象抓现代工业那样抓农村经济，依据市场导向，立足当地优势，确立主导产业，划分经济布局，狠抓龙头带动，发展规模经营，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，产加销、种养加、贸工农、经科教一体化经营的格局，把传统农业纳入系列化生产、区域化布局、规模化经营、企业化管理的轨道。全市初步形成了肉鸡、生猪、烤烟、蔬菜、桑蚕、果品、矿产、淡水养殖、食用菌、万寿菊等14大主导产业。目前，全市14大主导产业占农业总产值的比重达到80%以上，全市70%的农户参与了产业化经营，70%的农产品得到就地加工，增值率在50%以上。 　　二、实施农业产业化战略的主要措施 　　（一）创新龙头企业运行机制，驾起通向农业国际化的桥梁 　　龙头企业外连市场，内连农户，具有”开拓市场、引导生产、深化加工、搞好服务”的综合功能。为此，我们把龙头企业建设作为实施农业产业化的首要环节来抓，采取优先立项、优先规划、优先批地、优先配套基础设施的“四优先”政策，使农业产业化的龙头高扬，从而推动农业产业化不断向深层次、高水平迈进，加快了农业国际化进程。在龙头企业建设上，我们主要抓了以下三点：