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基于国有企业反腐倡廉建设有效途径的分析 基于国有企业反腐倡廉建设有效途径的分析 前言 　　现阶段，我国的国有企业时常出现贪污腐败的事件，其数量呈不断增长的趋势，给国企和国家造成巨大的经济损失。针对国企中贪污腐败的现象，如果不采取有效的措施对其进行惩治，必将会严重败坏党及政府的形象，对国家的经济建设产生不良影响。因此，国有企业需加强反腐倡廉的监督力度，分析国有企业反腐倡廉建设中存在的问题，对症下药，寻找治理及防止腐败的最佳方法。 　　1 国有企业反腐倡廉建设中存在的问题 　　1.1重点领域和关键环节缺乏内控制度 　　没有制约的权力就会衍生腐败，因此需对国企领导人的权利实行一定的监督和制约，而内控制度则是解决这一问题的最佳方式。如果内控制度不健全，那么对领导权力的约束力就等于空谈。只有建立健全的内控制度，才能给企图或者已经犯罪的领导敲响警钟。 　　1.2反腐倡廉制度和经营管理未紧密结合 　　反腐倡廉制度的有效执行，是减少或杜绝腐败的关键点，因此，反腐倡廉制度需在国企中具备实际的操作性。但是在现有的国有企业中，反腐倡廉制度的执行力度与企业的经营管理工作之间存在联系不紧密的问题，即国企并未将反腐倡廉制度中的具体要求融进企业的各项内部控制管理工作中，并未对企业经营管理的重要领域、关键环节起到监督作用。 　　1.3反腐倡廉制度体系清晰度不够 　　在国有企业内部，每个部门之间的关联性比较紧密，属于一个高度协作的共同体，因此反腐倡廉制度体系的建立很有必要。但是部分国有企业所制定的制度较多，与企业内部缺乏一定的关联，会出现职责的界定不清，从而导致企业内的单个问题会由多头管理，或者无人管理的不良局面。少数企业在反腐倡廉制度制订中，并未从全局出发，只将企业内部出现的局部问题进行制度约束，针对新问题或者全局问题，则无从下手。因此，缺乏反腐倡廉的制度体系规划，在国企内部管理中会出现交叉管理、管控本文由论文联盟http://www.LWlM.cOm收集整理盲区和制度无法有效执行等诸多问题。 　　1.4制度的执行力度不强 　　国有企业的反腐倡廉制度的有效性，在于其能得到严格执行，但是在实际的执行中，国企的工作人员会出现灵活度不够、经验主义和变革的适应性差等现象，对于反腐倡廉工作，存在忽视制度的现象。部分国企在执行反腐倡廉制度的时候，会存在两面性，时松时紧，弹性太大，从而在实际的工作中缺乏公平和公正性。部分企业人员不想受到制度束缚，在制度的执行过程中会故意规避制度，并弱化及虚化制度的执行；有部分企业过于看重制度的制订，而对制度落实又过于放松，不重视执行程度。导致以上问题的原因是权力与制度之间的冲突，通过制度对权力进行监督制约，直接造成制度丧失管控的能力。 　　2 加强国有企业反腐倡廉建设有效途径 　　2.1采取风险控制，确保反腐倡廉制度的实用性 　　在国企的反腐倡廉建设中，采取风险控制，即经科学分析法，对国企内部的领导干部，尤其是核心领导、各岗位的特殊工作人员（如人、财、物的管理及使用部门）进行风险识别，将可能滋生腐败的风险量化作预防目标。依据风险度给予应对措施，将腐败的发生性降到最低。具体做法为：合理配置权力：依据权力制衡的原则及优化结构等要求，自预防权力滥用和防止腐败发生的角度出发，疏理企业各部门的权利，并对各部门和岗位的权限进行明确规定，建立分工负责、相互制约的权利网；科学评估风险：对各部门和各岗位领导人及特殊岗位人员的权利进行风险评估，针对评估风险的程度，制定出相关的反腐倡廉制度。 　　2.2建立健全的国有企业内部经营管理体制，避免权力滥用 　　国有企业需建立一套实用性较强的管理制度，并将其与防腐倡廉制度相结合，将其应用于物资采购、财务管理、产权交易等工作中，从而规范国企的运行程序，自源头做好反腐的工作；在完善企业的规章制度后，还需对其进行有效落实，对领导干部的权利运行状态采取全面监督，预防滋生腐败现象，并且对国企的经营发展状态进行掌控。另外，还可通过完善国企的经营管理体制，调动并发挥出部门工作人员及部门领导的监督职责，对领导阶层和关键领域的岗位人员实行有效监督，从而减少或杜绝滥用权利的行为，防止滋生严重腐败。 　　2.3立足服务战略，保证反腐倡廉制度的有效性和清晰度 　　立足服务战略，建立并完善国企的反腐倡廉制度，自全局的角度出发，布局反腐倡廉制度的体系架构，并围绕发展战略这一中心，将超出目前国企外部环境或者内部条件变化等，预期体现在内部控制的制度中；通过流程管理推动制度建设：对战略制度进行动态修订，从而确定国企的发展方向；做好与战略的发展相匹配的组织机构、相应的职责分配和岗位设置，以及适应战略的管理等工作；形成有效的管控网：立足在风险控制及服务战略上，构建反腐倡廉制度体系，让各项制度之间能相互联系、相互制约和紧密配套，聚集为整体合力。同时需遵循反